Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ответчиком не оспаривается.

Согласно сведениям из реестра государственной собственности Красноярского края, представленным в материалы дела, маршрут проходит по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края.

Документов, подтверждающих согласование ответчиком маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов либо возмещение ответчиком вреда, причиняемого таким транспортным средством, в материалы дела не представлено.

Протоколом об административном правонарушении 24 ТТ № 743096 от 24.02.2009, составленным в отношении водителя Привалова Ю.И., установлено, в нарушении части 1 пункта 12.21 КоАП Российской Федерации осуществлялась перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» под тяжеловесным грузом понимается  - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1:

АТС, в зависимости от осевых масс, подразделяются на две группы:

Группа А - АТС с осевыми массами наиболее нагруженной оси свыше 6 т до 10 т включительно, предназначенные для эксплуатации на дорогах I - III категории, а также на дорогах IV категории, одежды которых построены или усилены под осевую массу 10 т.

Группа Б - АТС с осевыми массами наиболее нагруженной оси до 6 т включительно, предназначенные для эксплуатации на всех дорогах.

Как следует из материалов дела, движение транспортного средства ответчика осуществлялось по дорогам со следующей технической категорией: по дорогам III категории – 334 км., по дорогам IV категории переходного типа без усиленной одежды (щебень, гравийно-песчаная смесь) - 39,36 км., V категории (отсутствие усиления) - 108,95 км, что подтверждается выпиской из технического паспорта автодороги и положительного заключения государственной экспертизы на проект реконструкции дороги № 24-1-5-0904-08 от 05.12.2008, распоряжением № 396-р от 05.12.2008.

В таблице П № 1.3 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27.05.1996 № 1146 установлено, что полная масса пятиосного автотранспортного средства не должна превышать: для группы А - 38,000 т, для группы Б - 28,500 т.

Сотрудниками передвижного поста весового контроля КГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» произведено взвешивание автомобиля ответчика и составлен акт № 257  от 24.02.2009, которым зафиксировано, что фактическая полная масса автомобиля и полуприцепа цистерны составила 45,820 тонн.

Таким образом, превышение фактической полной массы автопоезда ответчика над допустимыми нормами составляет для группы А: 45,820т – 38,000т = 7,82 т, для группы В:                 45,820 т – 28,500 т = 17, 32 т.

Фактическая общая (полная) масса автомобиля, измеренная весами автомобильными ВА-5С-2 (заводской номер 1344, 1350) составляет в соответствии с актом весового контроля 45,820 т.

Превышение фактической полной массы автопоезда над допустимыми нормами составляет:

1)  для группы А: 45,820 т- 38,000 т = 7,82 т;

2)    для группы Б: 45,820 т - 28,500 т = 17,32 т.

Размер превышения нагрузок определяется на каждую имеющуюся ось автомобиля в отдельности, осевая нагрузка – нагрузка на дорожное полотно, передаваемая одиночной нагруженной осью. Рассматриваемое транспортное средство обладает 5 осями, в состав которых входят две двухосные тележки.

Пункт 1.5 норм «Максимальные массы и габариты транспортных средств, эксплуатируемых на автомобильных дорогах общего пользования», утвержденных Приказом ФДС РФ от 15.03.1999 г. № 56, определяет тележку – как две и более осей, имеющих общую подвеску к транспортному средству.

Нагрузки на оси согласно показателям весов по акту весового контроля составляют:

1)     ось № 1 - 4,340 т;

2)                                              ось № 2 - 8,680 т;

3)                                              ось № 3 - 7,770 т;

4)                      ось № 4 - 11,860 т;

5)                                              ось № 5 - 13,170т.

В соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», регламентирующими предельные значения нагрузки на одиночную ось для а/дорог I – IV категории (кроме а/дорог IV категории, строительство которых на территории Красноярского края осуществлено до 1996 г.) составляют 10 т, для а/дорог V категории – 6 т.

Инструкция предусматривает предельные значения осевой массы двухосных автотранспортных средств и двухосных тележек в зависимости от расстояния между осями. В данном случае согласно произведенными замерами межосевых расстояний рулеткой заводской номер 04 (дата поверки 06.10.2008 г.), расстояние между осями первой тележки составляет -1,370 м, второй - 1,400 м.

Таким образом, осевые массы автопоезда не должны превышать: Для группы А                                                                          Для группы Б

ось №1-10 т;                                                                          ось № 1- 6 т;

оси № 2, 3, 4 и 5 - 8 т;                                                           оси № 2, 3, 4 и 5 - 5,5 т.

Превышение фактических осевых нагрузок над допустимыми нормами составляет:

1) Группа А

для оси № 1: нет (т.к. допустимая нагрузка -10 т, фактическая - 4,340 т.);

для оси № 2: 8,680 т - 8,000 т = 0,68 т, или 8,5 % (0,68 / 8 х 100 %);

для оси № 3: нет (т.к. допустимая нагрузка -8 т, фактическая - 7,770 т.);

для оси № 4: 11,860 т - 8,000 т = 3,86 т, или 48,25 % (3,86 / 8 х 100 %);

для оси № 5: 13,170 т - 8,000 т - 5,17т, или 64,625 % (5,17 / 8 х 100 %);

I) Группа Б

для оси № 1: нет (т.к. допустимая нагрузка -6 т, фактическая - 4,340 т.);

для оси № 2: 8,680 т - 5,500 т - 3,18 т, или 57,8181818 % (3,18 / 5,5 х 100 %);

для оси № 3: 7,770 т - 5,500 т = 2,27т, или 41,2727273 % (2,27 / 5,5 х 100 %);

для оси № 4: 11,860 т - 5,500 т = 6,36 т, или 116 % (6,36 / 5,5 х 100 %);

для оси № 5: 13,170 т - 5,500 т = 7,67т, или 139 % (7,67 / 5,5 х 100 %);

Размер вреда причиняемого транспортным средством перевозящего тяжеловесный груз по автомобильным дорогам, составляет:

По группе А:

(1,664 х 100 + (4,2 х 100 + 20,2425 х 100 + 26,3 х 100) х 3,34 = 17 503,771 руб.

где 1,664 - размер вреда, утвержденный постановлением совета администрации (Красноярского края от 15 апреля 2008 года № 178 - п «Об утверждении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам общего пользования, находящихся в собственности Красноярского края» (далее - Постановление № 178 - п) за превышение полной массы гранспортного средства на 7,82 тонн (за 100 км. а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (2,1 - 1,5) / (10 - 7) х (7,82 - 7) + 1,5 = 1,664 руб.

где 2,1 - размер вреда соответствующий превышению полной массы на 10 тонн, согласно Постановлению № 178-п;

1,5 - размер вреда соответствующий превышению полной массы на 7 тонн, согласно Постановлению № 178-п;

10 и 7 - превышение полной массы в тоннах согласно Постановления № 178-п;

7,82 - фактическое превышение полной массы в тоннах.

4,2 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п за превышение нагрузки на у ось до 10% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 8,5 %;

20,2425 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п, за превышение нагрузки одну ось на 48,25 % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, (21,1 - 16,2) / (50 - 40) х (48,25 - 40) + 16,2 = 20,2425 руб.

где 21,1 - размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 50 %, согласно Постановлению № 178-п;

16,2 - размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 40 %, согласно Постановлению № 178-п;

50 и 40 - превышение осевой массы в процентах согласно Постановлению № 178-п;

48,25 - фактическое превышение осевой массы в процентах.

26,3 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п за превышение нагрузки на одну ось свыше 60% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 64,625 %;

100 - установленный законом минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации;

3,34 - протяженность маршрута (в сотнях километров);

По группе Б:

(3,4104 х 100 + (25,165454536 х 100 + 16,823636377 х 100 + 26,3 х 100 + 26,3 х 100) х 1,48 = 14503,924655124 руб.

где 3,4104 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п за превышение полной массы транспортного средства на 17,32 тонн (за 100 км. а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (4 - 2,9) / (20 -15) х (17,32 -15) + 2,9 = 3,4104 руб.

где 4,0 - размер вреда соответствующий превышению полной массы на 20 тонн, согласно Постановлению № 178-п;

2,9 - размер вреда соответствующий превышению полной массы на 15 тонн, согласно Постановлению № 178-п;

20 и 15 - превышение полной массы в тоннах согласно Постановлению № 178-п;

17,32 - фактическое превышение полной массы в тоннах.

25,165454536 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п, за превышение нагрузки на одну ось на 57,8181818 % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (26,3 - 21,1) / (60 - 50) х (57,8181818 - 50) + 21,1 = 25,165454536 руб.

где 26,3 - размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 60 %, согласно Постановлению № 178-п;

21.1 - размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 50 %, согласно Постановлению № 178-п;

60 и 50 - превышение осевой массы в процентах согласно Постановлению № 178-п;

57,8181818 - фактическое превышение осевой массы в процентах.

16,823636377 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п за превышение нагрузки на одну ось на 41,2727273 % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (21,1 - 16,2) / (50 - 40) х (41,2727273 - 40) + 16,2 = 16,823636377 руб.

где 21,1 - размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 50 %,согласно Постановлению № 178-п;

16.2 - размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 40 %, согласно Постановлению № 178-п;

50 и 40 - превышение осевой массы в процентах согласно Постановлению № 178-п;

41,2727273 - фактическое превышение осевой массы в процентах.

26,3 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п за превышение нагрузки на дну ось свыше 60% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 116%;

26,3 - размер вреда, утвержденный Постановлением № 178 - п за превышение нагрузки на дну ось свыше 60% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 139 %;

100 ;- установленный законом минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации;

1,48 - протяженность маршрута (в сотнях километров);

Итого: 17503,771 + 14503,924655124= 32007,70 руб.

Довод ответчика о том, что взвешивание транспортного средства производилось с нарушением требований по плоскости площадки и твердости ее покрытия, предусмотренных пунктом 2.1. «Эксплуатационные ограничения» Руководства по эксплуатации весов ВА-15С-2, что привело к неправильному результату взвешивания, отклоняется.

Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на специально оборудованной железобетонной площадке под установку весовых платформ ВА15С-2, что подтверждается актом нивелировки от 21.01.2009, свидетельством о поверке нивелира № 1507 от 07.04.2009 и аттестатом аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001 22 СЛ 79 от 28.08.2006.

Согласно пункту 5.4.2.2. пункт весового и габаритного контроля оборудуют помещениями для размещения персонала, площадками для проведения измерений весовых и габаритных параметров автомобилей, стоянкой для автомобилей, техническими средствами проведения измерений, хранения и анализа данных, полученных в результате измерений.

ГОСТ Р 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5.4.2.1. ГОСТ Р пункты весового и габаритного контроля (ПВГК) размещают на автомобильных дорогах в соответствии с порядком, утвержденным органами управления автомобильными дорогами.

Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на специально оборудованной площадке, пункт весового контроля размещен Управлением автомобильных дорог по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание представленный в материалы дела ответчиком акт обследования автодороги «Канск - Абан - Богучаны» от 16.12.2009, на котором расположена площадка для установки весовых платформ, схема, свидетельства о поверке 03.12.2009, от 18.12.2009, поскольку обследование автодороги произведено ответчиком спустя значительное время (10 месяцев) с момента причинения вреда автодороге. Кроме того, акт составлен в одностороннем порядке, без участия представителей истца.

Из акта обследования также не представляется возможным установить, в каком месте автодороги произведено обследование.

В протоколе об административном правонарушении Привалов Ю.И. в графе «объяснения лица» свои возражения по процедуре взвешивания не изложил. Так же в акте № 257 от 24.02.2009 нет каких-либо возражений по процедуре взвешивания.

Весы автомобильные переносные ВА-15С-2 с серийными номерами № 1344, № 1350 технически исправны, что подтверждается свидетельствами о поверке: № 72, № 73. На весы имеется сертификат № 7713, действителен до 01.01.2011г.

Как следует из пункта 5.5.2  Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 398 от 30.07.2004 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», служба осуществляет весовой контроль на федеральных дорогах.

Согласно пункту 2.2 Устава Краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», утвержденного Постановлением администрации Красноярского края от 31.10.2001 № 760-п (с изменениями и дополнениями, внесенными 20.02.2006 и 24.11.2006) управление осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования,