Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А33-4619/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» апреля 2010г.

Дело №

А33-4619/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «08» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» апреля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

заявителя – Заворохина С.Н. по доверенности от 29.03.2010 №01-29/196, Рыжова А.В. по доверенности от 05.03.2010 №01-19-02/5,

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю – Детуриной Н.В. по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации ЗАТО             г. Железногорск

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «28» января 2010 года по делу №А33-4619/2009,  принятое  судьей Альтергот М.А.,

установил:

администрация ЗАТО г. Железногорск обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район;  обязании принять решение об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесении сведений о площади и местоположении границ указанного земельного участка на основании межевого плана, составленного ООО «Земля и недвижимость» 30.09.2009, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск – Железногорск», 14-й и 16-й км/участок № 5 и уточнением в связи с кадастровой ошибкой границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53 на основании приказа от 30.04.2009 № П/0179/188 «Об утверждении порядка исправления кадастровых ошибок, допущенных при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенных в ГКН».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Адамович Вера Владимировна.

Решением Арбитражного суда Красноярского края «28» января 2010 года по делу  № А33-4619/2009 в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация ЗАТО г.Железногорск обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе администрация ссылается на следующие доводы:

- вывод суда первой инстанции о том, что устранение наложения границ двух смежных земельных участков не может быть разрешено в рамках заявленных требований, является необоснованным, поскольку истец просит признать недействительными результаты межевания земельного участка, в состав которых входили сведения об описании границ спорного земельного участка, описание координат характерных точек границ которого выполнены с нарушением норм законодательства;

- при постановке на кадастровый учет земельного участка третьего лица орган кадастрового учета обязан был выявить пересечение или иное несоответствие границ данного земельного участка с границами земельного участка администрации, кадастровый учет которого был осуществлен ранее;

- ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в ГКН, является кадастровой ошибкой; суд по требованию любого заинтересованного лица вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке;

- внесение изменений в уникальные характеристики земельного участка, принадлежащего Адамович В.В., не повлечет за собой прекращение существования земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости;

- является необоснованным вывод суда о том, что истцом представлен межевой план, не соответствующий требованиям закона, поскольку именно из-за наличия пересечения  или иного несоответствия границ ранее учтенного земельного участка Адамович В.В. истцу было отказано в утверждении схемы КПТ; межевой план составлен в соответствии с требованиями закона и с целью внесения изменений в описание уникальных характеристик земельного участка Адамович В.В.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что решение о внесении каких-либо изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 может быть принято органом кадастрового учета только по заявлению Адамович В.В.; в полномочия управления не входит проведение работ по межеванию земельных участков, в связи с чем, требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 заявлено к ненадлежащему ответчику; суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного разбирательства.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12-00 часов 01.04.2010 до 16 часов 30 минут  08.04.2010.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

        Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2008 № 05/004/2008-321 Адамович Вере Владимировне принадлежит на праве собственности  земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 114333 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.12.2007, кадастровая выписка о земельном участке от 26.02.2009 № 24ЗУ/09-50549 содержит план (чертеж, схему), описание местоположения (точки, дирекционный угол, горизонтальное положение, номера смежных участков), описание поворотных точек границ земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.04.2008 серии 24ЕЗ № 843126 сооружение – автодорога Красноярск-Железногорск, назначение нежилое, длина 22105 п.м., инв. № 04:000:002:000835460, расположенное по адресу: Красноярский край, территория ЗАТО Железногорск, Березовский район (от КПП-1 до поворота на Березовскую птицефабрику), кадастровый номер 24:58:000000:0000:04:000:002:000835460, принадлежит на праве собственности закрытому административно-территориальному образованию Железногорск Красноярского края.

На основании постановления администрации ЗАТО г. Железногорск от 02.07.2007 №677-з КУМИ ЗАТО г.Железногорск установило границы пяти земельных участков (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения), в том числе, участка №3 площадью 24732 кв.м. и участка №5 площадью 53318 кв.м., занятых автомобильной дорогой Красноярск - Железногорск, в целях постановки их на государственный кадастровый учет.

Письмом от 12.08.2008 № 029/01 ООО «Крайзем» сообщило Управлению городского хозяйства администрации ЗАТО Железногорск о том, что в результате анализа выписки № 0-1/08-6-712 от 20.05.2008 из государственного кадастра недвижимости выявлено значительное наложение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на участок № 5 автодороги Красноярск-Железногорск, в связи с чем требуется внесение изменений в ГКН, т.е. корректировка участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, иначе постановка на кадастровый учет участка № 5 автодороги Красноярск-Железногорск невозможна.

В дополнение к указанному письму ООО «Крайзем» сообщило Управлению городского хозяйства администрации ЗАТО Железногорск о том, что в результате анализа выписки № 0-1/08-6-712 от 20.05.2008 из государственного кадастра недвижимости выявлено значительное наложение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 на участок № 3 автодороги Красноярск-Железногорск. Уведомило, что требуется внесение изменений в ГКН, т.е. корректировка участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, иначе постановка на кадастровый учет участка № 3 автодороги Красноярск-Железногорск невозможна (письмо от 19.08.2008 № 034/01).

Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю (территориальный отдел № 13) письмом от 20.08.2008 № 07-2622 известило руководителя ОУМИ Березовского района о том, что в ходе выполнения работ по межеванию земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Красноярск-Железногорск», ООО «Крайзем» выявлено грубое нарушение границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:03:01004:0053, работы по межеванию которого выполнялись МУП по землеустройству Березовского района, просило проконтролировать действия МУП по землеустройству с проведением полевого контроля.

Письмом от 11.11.2008 № 01-21/523 администрация ЗАТО г. Железногорск сообщила Управлению Роснедвижимости по Красноярскому краю о том, что граница смежного с автомобильной дорогой земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1, фактически частично проходит по асфальтовому покрытию а/д Красноярск-Железногорск, выявлено грубое нарушение при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053, работы по межеванию которого выполнялись МУП по землеустройству Березовского района.

Из письма от 18.12.2008 № 08-ис1-6-06/5394 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053 выполнено МУП по землеустройству Березовского района с нарушением нормативных и технических документов, регламентирующих требования проведения землеустройства, межевание земельных участков, занятых автодорогой Красноярск-Железногорск выполнено с точностью, соответствующей требованиям методических рекомендаций по проведению межевания (утв. Росземкадастром 17.02.2003). В связи с тем, что МУП по землеустройству Березовского района ликвидировано, Управление не имеет возможности вынести предписание об устранении нарушения земельного законодательства, рекомендовало обратиться в суд с иском об отмене материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0053.

В служебной записке (вх. № 1341 от 12.12.2008) отдела государственного земельного контроля 08.12.2008 на имя руководителя Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю указано, что по результатам полевого контроля с геодезическими измерениями на земельных участках, расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1, составлен акт контроля за проведением землеустройства от 11.12.2008. В акте от 11.12.2008 указано, что положение контролируемых точек земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе 14-го км. а/д Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, участок № 1 (земельный участок выделен в счет земельной доли Адамович В.В.) превышает допустимые значения f доп., установленных в методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003, более чем в два раза. Согласно нормативной точности межевания объектов землеустройства, допустимые расхождения при контроле межевания для земель сельскохозяйственного назначения f доп. 7,5 м. К письму приложен расчет допустимых значений контролируемых точек земельных участков № 1 и № 5.

Отдел контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю в решении от 02.02.2009 № Ф24/09-11141 указал, что при нанесении границ формируемого земельного участка на кадастровую карту в соответствии с разделом «Описание границ» межевого плана происходит пересечение границ земельного участка с местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Есауловка, участок № 5 с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:0301004:53 и 24:04:6405001:437. В связи с этим, Отдел контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю принял решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка с местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Есауловка, участок № 5, на срок до трех месяцев.

Решением от 14.05.2009 № Ф24/09-1-28407 Отдел контроля обработки информации ФГУ ЗКП по Красноярскому краю отказал в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости с местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Есауловка, участок №5, в связи с истечением срока приостановления.

В письме (б/д, исх. 08/03) ООО «Земля и недвижимость» сообщило, что обществом изучены материалы проведения полевого контроля установления границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53, проведенные отделом контроля Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 11.12.2008; результаты аэрогеодезической съемки (ортофототопопланы изготовленные с точностью масштаба 1:2000), предоставленной Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю однозначно указывают на наличие кадастровой ошибки (ошибочное определение координат поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53).

ООО «Земля и недвижимость» (лицензия № СИГ-00667 от 08.08.2005) подготовило межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, автомобильная дорога «Красноярск-Железногорск», 14-й-16-й км (участок № 5), согласно которому что часть границы смежного с автомобильной дорогой земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:53, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район,