Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» апреля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15371/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «07» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» апреля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Кирилловой Н.А., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ФГОУ СПО «Ачинский государственный колледж отраслевых технологий и бизнеса» в лице Боготольского филиала (третьего лица, заявителя жалобы): Мешковой Л.Я. – представителя по доверенности № 5 от 18.01.2010;

от ООО «Бытсервис» (третьего лица): Егорова В.И. – директора на основании протокола  работников собрания от 08.12.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ачинский государственный колледж отраслевых технологий и бизнеса» в лице Боготольского филиала

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» декабря 2009 года по делу № А33-15371/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

местная организация г. Боготола общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов (далее МО ВОИ) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Боготола о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание по адресу г. Боготол, ул. Кирова, 20, литера В, 2-этажное общей площадью 730,6 кв.м., кадастровый номер 24:44:0800027:04:406:002:001113200, инвентарный номер 04:406:002:001113200;

- нежилое здание по адресу г. Боготол, ул. Советская. 63, литера Б1, номер строения 1, общей площадью 609,5 кв.м. кадастровый номер 24:44:0800027:04:406:002:001113480, инвентарный номер 04:406:002:001112480 (с учетом уточнения).

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2009 года, от 11 ноября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общероссийская организация «Всероссийское общество инвалидов», общество с ограниченной ответственностью «Бытсервис», федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ачинский государственный колледж отраслевых технологий и бизнеса» в лице Боготольского филиала.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2009 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, третье лицо, не заявляющее самостоятельное требований относительно предмета спора - федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ачинский государственный колледж отраслевых технологий и бизнеса» в лице Боготольского филиала обратилось с апелляционной жалобой, указав следующее:

- пункт 12 Постановления Совета Министров РСФСР № 42 от 07.02.1990 предусматривает возможность безвозмездной передачи предприятий в определенный период 1990-1991 года, на последующие годы безвозмездная передача не предусматривалась;

- спорные объекты в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относятся к муниципальной собственности. Поскольку пунктом 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1992 года № 386-р Госкомимуществу России предписано в 2-месячный срок рассмотреть подготовленный Всероссийским обществом инвалидов перечень государственных предприятий с целью безвозмездной передачи их указанному обществу в установленном порядке, то предложения по выполнению данного распоряжения не могли рассматриваться Советами народных депутатов городов.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

От председателя Местной организации  общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов  также поступило обращение, в котором  указано, что истец является законным собственником  спорного имущества.

Местная организация  общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов, администрация  г. Боготола,  общероссийская организация «Всероссийское общество инвалидов»,  Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю г. Боготол, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, отзывы не представили. Дело рассматривается в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Директор  общества с ограниченной ответственностью  «Бытсервис» пояснил, что ООО «Бытсервис» является собственником спорного имущества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

20.10.1990 создана Боготольская городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов  (свидетельство о государственной регистрации общественного объединения № 1583 от 13.04.1999).

26.02.1992 принято решение об объединении Боготольского районного и городского правлений Всероссийского общества инвалидов  в единое Боготольское правление Всероссийского общества инвалидов, об избрании председателя Боготольского объединенного правления Всероссийского общества инвалидов  закреплен (протокол  заседания объединенных городского и районного правлений общества инвалидов города Боготола и Боготольского района от 26.02.1992).

13.04.1999 Управлением юстиции администрации Красноярского края зарегистрирован Устав Боготольской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, свидетельство № 1583. Уставом закреплена территория осуществления деятельности общественной организации - г. Боготол.

20.08.2005 принят новый устав, согласно которому организация переименована и именуется как Местная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»   г. Боготола.

В соответствии с перечнем основных средств по Боготольскому  МПП «Бытсервис» на 1 октября 1994 года на сумму 176 120 755 руб., в состав основных средств входит в число прочих: здание конторы стоимостью 47 767 878 руб. (в настоящее время адрес здания г. Боготол, ул. Советская, 63, строение 1), здание ателье «Березка» стоимостью 49 680 353 руб. (в настоящее время адрес здания г. Боготол, ул. Кирова, 20).

Техническим паспортом от 1992 года в здании по ул. Советская, 63 зафиксировано расположение ателье «Новинка» на 1 этаже, на 2 этаже контора (кабинеты руководителя, гл. бухгалтера, касса, отдел кадров, иные помещения), год постройки здания - 1966.

Техническим паспортом в здании  по ул. Кирова, 20 в г. Боготоле по состоянию на 1992 год, в здании  зафиксировано расположение ателье «Березка», год постройки здания 1961 г.

04.11.1994 постановлением администрации г. Боготола № 449-А принято решение о безвозмездной передаче муниципального производственного предприятия «Бытсервис» в Боготольское региональное общество инвалидов; ликвидации МПП «Бытсервис», регистрации вновь образованного предприятия -  производственного предприятия «Бытсервис» Боготольского регионального общества инвалидов. Контроль за исполнением постановления возложен на Комитет по управлению имуществом г. Боготола.

04.11.1994 администрацией г. Боготола зарегистрирован устав производственного предприятия «Бытсервис» Боготольского регионального общества инвалидов.

10.11.1994 по акту передачи Комитет  по управлению имуществом г. Боготола на основании постановления главы администрации г. Боготола № 449-А от 04.10.1994 передал муниципальное производственное предприятие «Бытсервис» в собственность регионального общества инвалидов. К акту приложены: акт передачи, баланс на 01.10.1994, постановление № 449-А от 04.10.1994, устав предприятия, свидетельство на право собственности № 58.

По акту передачи муниципального производственного предприятия «Бытсервис»   Боготольскому обществу инвалидов  переданы основные средства на сумму 176 120 755 руб., общая стоимость передаваемых активов – 250 807 987 руб.

Согласно свидетельству о собственности на имущество № 58 от 10.11.1994 за МПП «Бытсервис» (Красноярский край, г. Боготол, ул. Советская, 63)  закреплено имущество на сумму 250 807 987 руб.

27.05.1999 администрацией г. Боготола зарегистрирована реорганизация предприятия ВОИ «Бытсервис» в общество с ограниченной ответственностью «Бытсервис». Новая редакция устава ООО «Бытсервис» зарегистрирована налоговой инспекцией в 2005 году. Согласно пункту 1.2.1 устава учредителем общества является местная организация общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов   г. Боготола.

Между истцом (арендодатель) и Ачинским государственным колледжем отраслевых  технологий и бизнеса (арендатор) подписаны договоры аренды в отношении здания по ул. Советская, 63, строение 1, в г. Боготоле: договор от 02.02.1998, сроком с 01.07.1998 по 01.01.2008,  договор от 28.01.2000 сроком с 01.01.2000 по 01.01.2005; от 01.04.2003.

25.05.2009 постановлением администрации г. Боготола № 613-П принято решение о внесении реестр муниципального имущества следующих объектов: нежилое здание по ул. Кирова, 20 и нежилое здание по ул. Советская. 63, строение 1.

За муниципальной казной закреплено право собственности на данные объекты (свидетельства о государственной регистрации  права от 05.06.2009 и от 09.06.2009).

Согласно постановлению администрации г. Боготола № 979-п от 10.08.2009 между муниципальным образованием г. Боготол (ссудодатель) и ФГОУ СПО «Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 6 от 11.08.2009, согласно которому колледжу передано в безвозмездное пользование здание по ул. Советская, 63 в г. Боготоле площадью 609,50 кв.м. сроком с 11.08.2009 по 11.08.2019.

Ссылаясь на то, что право собственности местной общественной организации инвалидов г. Боготола на два спорных здания возникло в 1994 году в результате безвозмездной передачи имущества из муниципальной собственности по постановлению администрации г. Боготола № 449-а от 04.11.1994, неправомерно включено ответчиком в реестр муниципальной казны в 2009 году и зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Боготол, истец обратился  с настоящим иском о  признании права собственности организации на - нежилое здание по адресу г. Боготол, ул. Кирова, 20, литера В, 2-этажное общей площадью 730,6 кв.м., кадастровый номер 24:44:0800027:04:406:002:001113200, инвентарный номер 04:406:002:001113200; нежилое здание по адресу г. Боготол, ул. Советская. 63, литера Б1, номер строения 1,общей площадью 609,5 кв.м. кадастровый номер 24:44:0800027:04:406:002:001113480, инвентарный номер 04:406:002:001112480.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 32 Федерального закона «Об общественных объединениях» собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащую общественной организации.

В соответствии со статьей 96 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных предприятий, другим государственным организациям, а также колхозам,  иным кооперативным и другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Общий порядок передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений утвержден постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 года N 940. В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений (в ред. постановлений Совмина СССР от 08.10.1987 N 1123, от 05.10.1989 N 817) при передаче предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам все имущество предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также отдельные здания и сооружения передаются за плату, если законодательством СССР не установлен иной порядок.

Однако в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 42 от 07.02.1990 «О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР» была предусмотрена возможность безвозмездной передачи Всероссийскому обществу инвалидов (в том числе его региональным организациям) в 1990-1991 годах предприятий (пункт 12 постановления).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.1992 № 386-р Госкомимуществу России предписано рассмотреть в 2-х месячный срок подготовленный Всероссийским обществом инвалидов перечень государственных предприятий с целью безвозмездной передачи их указанному обществу в установленном порядке.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что возможность безвозмездной передачи предприятий Всероссийскому обществу инвалидов ограничена указанными нормативными актами периодом 1990-1991 годами, отклоняется. Учитывая цель принятия данных  нормативных актов – создание необходимых условий для проводимой Всероссийским обществом инвалидов работы по поддержанию жизненного уровня инвалидов, а