Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» апреля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19108/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «06» апреля  2010  года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» апреля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» января 2010 года по делу № А33-19108/2009, принятое судьей Дьяченко С.П.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю о признании недействительной государственной регистрации ООО «Машоптторг» и о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 20924683468346892.

Определением от 12 октября 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Машоптторг».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 января 2010 года в удовлетворении заявления  отказано.

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области обратилась с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-    в компетенцию регистрирующего органа входит проверка сведений, отраженных в заявлении о государственной регистрации изменений, на предмет соответствия федеральным законам; вывод суда о том, что установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок государственной регистрации носит уведомительный характер, является ошибочным;

-    документы, не отвечающие признакам достоверности, не являются основанием для внесения записи в государственный реестр,

-    волеизъявление ООО «Машоптторг» на нахождение по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, отсутствует; в заявлении указан адрес, по которому юридическое лицо фактически не находится, то есть недостоверные сведения,

-    осмотр должностным лицом инспекции  помещения по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 130 на предмет установления факта нахождения в нем ООО «Машоптторг» проведен с соблюдением требований Налогового кодекса Российской Федерации: при согласии балансодержателя помещения и в присутствии понятого.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю в письменных пояснениях от 19.03.2010 указала, что не имеет возможности представить отзыв на апелляционную жалобу, поскольку в ее адрес копия жалобы не поступила. Вместе с тем, к апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области приложены доказательства направления в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю копии апелляционной жалобы.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Машоптторг» в судебное заседание своих представителей не направили. Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями № 717531, № 717548, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с отсутствием в деле доказательств извещения общества с ограниченной ответственностью «Машоптторг» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании 30.03.2010 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 06.04.2010. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Определение апелляционного суда от 09 марта 2010 года, направленное обществу с ограниченной ответственностью «Машоптторг» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 26.11.2009, возвращено в суд 02.04.2010 с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В силу указанной нормы общество с ограниченной ответственностью «Машоптторг» считается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Машоптторг» зарегистрировано Администрацией Свердловского района г. Красноярска 09.04.2002 за номером 333.

20.12.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г.Красноярска в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Машоптторг» за основным государственным регистрационным номером 1022402310292.

Решением от 18.05.2009 единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Машоптторг» местонахождение общества изменено на следующее: 664033, Иркутская область, г.Иркутск, ул. Лермонтова, д.130.

20.05.2009 общество с ограниченной ответственностью «Машоптторг» обратилось в  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме №Р13001, связанных с внесением изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

27.05.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю принято решение №Р10539А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, об изменении места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Машоптторг». В Единый государственный реестр юридических лиц 27.05.2009 внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления (государственный регистрационный номер 20924683468346892).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области проведена проверка достоверности адреса, указанного в учредительных документах в качестве местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Машоптторг», составлен протокол от 12.08.2009 №06-054 обследования помещения, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Машоптторг» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д.130 не находится, в списках арендаторов общество не значится, здание по указанному адресу принадлежит ИСЭМ СО РАН на правах оперативного управления.

Полагая,  что государственная регистрация изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Машоптторг» произведена с нарушением норм гражданского законодательства, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявитель  просит признать недействительной государственную регистрацию и  запись в ЕГРЮЛ.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил основания для отмены судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные обществом на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям законодательства; законом не установлена обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных документов; у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа ООО «Машоптторг» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод правомерным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

-  документ об уплате государственной пошлины.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 «а» статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель в подаваемом на регистрацию  заявлении подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, обязанность по представлению на регистрацию документов, соответствующих установленным законом требованиям,  содержащих достоверные сведения и принятых в соответствии с требованиями закона, лежит на заявителе. Заявитель, подписывая  соответствующее заявление, подтверждает, что представленные на регистрацию документы являются законными и достоверными.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что  представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального