Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А33-20597/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

из статьи 145 Кодекса оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, спорные суммы направлены заявителем на выплату  премий, использованы по целевому назначению. Размеры  премий исчислены в соответствии с коллективным договором, Положением «О премировании административно-управленческого персонала, инженерно-технических работников, рабочих и младшего обслуживающего персонала СКТБ «Наука». Факты целевого использования денежных средств и правильности исчисления премий  Росфиннадзором не оспариваются, так же как не оспаривается факт использования денежных средств в пределах выделенных лимитов бюджетных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений бюджетного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность применения меры принуждения в виде устранения нарушения путем удержания с виновных лиц и перечисления в доход федерального бюджета неправомерно использованных средств; выявленное нарушение представляет собой неправомерное (незаконное) использование средств федерального бюджета, не являющееся нецелевым использованием, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены по следующим основаниям.

Из взаимосвязанных положений статей 281 и 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что применение мер принуждения, в частности, в виде устранения нарушения путем удержания с виновных лиц и перечисления в доход федерального бюджета неправомерно использованных средств, возможно только за нарушение бюджетного законодательства.

Понятие нарушения бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения, приведено в статье 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из акта от 09.10.2009, оформленного Росфиннадзором по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности заявителя, не усматривается, что заявитель допустил неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации  порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Росфиннадзор не указал, в чем именно выразилось нарушение бюджетного законодательства и какие именно правовые нормы, регулирующие бюджетные правоотношения, нарушены заявителем.

        Поскольку Росфиннадзором не доказано наличие нарушений бюджетного законодательства, перечисленных в статье 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применение к заявителю мер государственного принуждения, предусмотренных статьей 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

В данном деле какие-либо действия заявителя, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете, судом не установлены, Росфиннадзором не доказаны. Следовательно, нарушения бюджетного законодательства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 января 2010 года по делу № А33-20597/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А.  Дунаева