Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n А33-16860/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-16860/2009

«26»  февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «18» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» февраля 2010  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 ноября 2009 года по делу № А33-16860/2009, принятое судьей Данекиной Л.А.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края (далее по тексту – Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  к индивидуальному предпринимателю Ржаной Ольге Владимировне (далее по тексту – предприниматель) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 3 864 рублей и пени в сумме 1 509,83 рублей за период с 27.03.2008 по 03.04.2009, а также пеней, начисленных с 04.04.2009 по день фактического исполнения решения суда в части уплаты недоимки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 ноября 2009 года требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)  в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Ржаной Ольге Владимировне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  и пени удовлетворены частично.

С индивидуального предпринимателя Ржаной Ольги Владимировны взысканы в соответствующий бюджет 3 864 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе 2 576 рублей по страховой части трудовой пенсии и 1 288 рублей по накопительной части трудовой пенсии, 155,60 рублей пени за период с 01.01.2009 по 03.04.2009, в том числе 103,73 рублей на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 51,87 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также пени, начисленные с 04.04.2009 по день фактического исполнения решения суда в части уплаты недоимки при процентной ставке пени, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;  в доход федерального бюджета 374 рублей государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-    Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не содержит специальных норм, устанавливающих (ограничивающих) сроки взыскания доначисленной пени,

-    задолженность Ржаной О.В. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2007 годы подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов,

-    Управлением не нарушены сроки взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003-2007 годы, что подтверждается приложенными к апелляционной жалобе документами.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (уведомление № 646107). Копия определения суда от 21.01.2010 о принятии апелляционной жалобы направлена индивидуальному предпринимателю Ржаной Ольге Владимировне заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, возвращена почтовым органом за истечением срока хранения.

Согласно части  2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если  несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Ржаная Ольга Владимировна считается извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы при отсутствии ходатайства о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Суд апелляционной инстанции установил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края располагало приложенными к апелляционной жалобе документами на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, однако не представило их суду. Ходатайство о приобщении указанных документов в суд апелляционной инстанции с обоснованием невозможности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от заявителя, отсутствует. При изложенных обстоятельствах, основания для приобщения новых доказательств к материалам дела отсутствуют.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В установленный законом срок  предпринимателем не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за  2008 год в размере 3 864 рублей, в том числе 2 576 рублей по страховой части 1 288 рублей по накопительной части

В порядке статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2008 годы, предпринимателю начислено 1 509,83 рублей пени за период с 27.03.2008 по 03.04.2009, в том числе 977,70 рублей пени на страховую часть и 532,13 рублей пени на накопительную часть.

Требованием №9321 от 03.04.2009, направленным ответчику 03.04.2009, предпринимателю предложено добровольно в срок до 18.04.2009 уплатить 3 864 рублей страховых взносов за 2008 год и 1 509,83 рублей пени.

В добровольном порядке страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 3 864 рублей и пени в размере 1 509,83 рублей предпринимателем не уплачены, что явилось основанием для обращения Управления ПФ РФ в арбитражный суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ус­тановлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитраж­ный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы за­долженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет пра­вильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении индивидуальных предпринимателей  превышает пять тысяч рублей, взыскание недоимки осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая, что взыскиваемая с предпринимателя сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пене составляет 5 373,83 рублей, Управление ПФ РФ правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 5 373,83 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту  1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи – индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации(пункт 3 статьи 28 Закона Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации). Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утвержден тариф страховых взносов в размере 3 864 руб., из них 2 576 руб. на страховую часть и 1 288 руб. на накопительную часть.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации).

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 28 Закона Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации).

Из имеющегося в материалах дела протокола к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.02.2009 № 003073 следует, что у предпринимателя имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год в размере 3 864 рублей (л.д. 11). Данный факт не опровергнут ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.