Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» февраля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-18789/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «19» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» февраля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от Агентства лесной отрасли Красноярского края (истца) – Лавриковой Т.А.,  представителя  по  доверенности от 23 июня 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Агентства лесной отрасли Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» ноября 2009 года по делу № А33-18789/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Агентство лесной отрасли Красноярского края (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее также ответчик) о взыскании 240 390 рублей задолженности по договору аренды участков лесного фонда для заготовки древесины от 28 декабря 2006 года № 80.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 ноября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца права на иск, поскольку арендодателем по договору аренды выступало федеральное государственное учреждение, а доказательства переоформления договора аренды согласно статье 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не представлены.

Не согласившись с данным судебным актом, Агентство лесной отрасли Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 ноября 2009 года по делу № А33-18789/2009 и принять по делу новый судебный акт в связи со следующим.

Агентство лесной отрасли Красноярского края обладает полномочиями на подачу исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате в бюджет Российской Федерации и бюджет Красноярского края за 2007, 2008 и 2009 года, а также сумм пени. Агентство лесной отрасли Красноярского края является администратором доходов федерального бюджета и бюджета Красноярского края, получаемых в виде арендной платы за использование лесов, следовательно, согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации имеет право требовать взыскания платежей и пени, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ, Положением об Агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 1 августа 2008 года № 18-п, Агентство лесной отрасли Красноярского края осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Красноярского края. Согласно Приказам Министерства природных ресурсов Российской Федерации, федерального агентства лесного хозяйства от 25 декабря 2007 года № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году», от 16 января 2008 года № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году», Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 ноября 2008 года № 337 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации на период 2009 и 2010 годов» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляя переданные им полномочия в области лесных отношений, имеют полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Договор аренды участков лесного фонда от 28 декабря 2006 года № 80, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» и федеральным государственным учреждением «Кодинский лесхоз» был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Следствием переоформления указанного договора является договор аренды лесного участка от 8 октября 2008 года № 153-з между обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» и Агентством лесной отрасли Красноярского края. Данный факт подтверждается приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края  от 22 мая 2008 года № 701. Таким образом, на момент подачи искового заявления федерального государственное учреждение «Кодинский лесхоз» стороной по договору аренды от 28 декабря 2006 года № 80 не являлось, поскольку при переоформлении указанного договора арендодателем названо Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 января 2010 года апелляционная жалоба Агентства лесной отрасли Красноярского края принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 18 февраля 2010 года.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «Прогресс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления №66013602647357), своего представителя не направило. Отзыв на апелляционную жалобу не представило. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: копии приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края от 19 февраля 2008 года № 3078, копии договора аренды лесного участка от 8 октября 2008 года № 153-з и приложений к нему, указав, что данные документы не были предоставлены суду первой инстанции, поскольку последним указанные вопросы при рассмотрении дела не затрагивались.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство истца о приобщении дополнительных доказательств, поскольку данные документы имелись у истца на момент рассмотрения спора судом первой инстанции, а из материалов дела не следует, что суд первой инстанции, определяя пределы доказывания по настоящему делу, предоставил истцу возможность представить копии приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края от 19 февраля 2008 года № 3078, копии договора аренды лесного участка от 8 октября 2008 года № 153-з и приложений к нему.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19 февраля 2010 года для предоставления расчета суммы иска. Об объявленном перерыве и времени продолжения судебного заседания сделано публичное объявление на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда.

По окончании перерыва рассмотрение апелляционной жалобы продолжено при участии тех же лиц. Представитель общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» в судебное заседание не прибыл. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

28 декабря 2006 года между федеральным государственным учреждением «Кодинский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (арендатор), на основании протокола от 8 декабря 2006 года № 70 «О результатах лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда», подписан договор № 80 аренды участков лесного фонда для заготовки древесины (л.д. 9), в соответствии с пунктом 2.1 которого арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда в аренду для заготовки древесины, сроком на 25 лет:

№

Вид пользования лесным фондом

Наименование лесничества

№ квартала, выдела

Площадь, га

Ежегодный объем

пользования,

1 тыс.кбм

1.

Заготовка древесины

Согринского

83 ч. – 86 ч., 96 ч., 99

4184

26,4, в т ч по хв. 23,6

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора расчет размера арендной платы осуществляется ежегодно на всю расчетную лесосеку арендуемого участка лесного фонда (с учетом предоставленных льгот), независимо от фактического ее использования, исходя из минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 127 с учетом корректирующих коэффициентов, установленных Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации с индексацией – 2,1. Оплата за пользование участком лесного фонда производится независимо от выписки лесорубочных билетов.

Год освоения

Подлежит освоению

Арендная плата, тыс. руб.

%

тыс. кбм.

Минимальные ставки

Сверхминимальные ставки

2007

100

26,4

Согласно ежегодно предоставляемых расчетов с указанием платежных реквизитов

2008

100

26,4

2009

100

26,4

Размер арендной платы, исчисленный по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительством, вносится в доход федерального бюджета в следующие сроки: 15.02 – 15%; 15.03 – 10%; 15.04 – 10%; 15.06 – 10%; 15.07 – 10%; 15.09 – 15%; 15.11 – 15%; 15.12 – 15%. Размер арендной платы, исчисленный по ставкам сверх минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, вносится в доход краевого бюджета в следующие сроки: 15.02 – 15%; 15.03 – 10%; 15.04 – 10%; 15.06 – 10%; 15.07 – 10%; 15.09 – 15%; 15.11 – 15%; 15.12 – 15% (пункт 5.3 договора).

В соответствии с разделом 8 срок действия договора на аренду участков лесного фонда 25 лет со дня государственной регистрации в регистрационном органе. Согласно регистрационной надписи государственная регистрация договора аренды от 28 декабря 2006 года № 80 произведена 30 января 2007 года (л.д. 18).

По акту передачи участков лесного фонда в пользование от 28 декабря 2006 года участки лесного фонда переданы арендатору (л.д. 19).

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 3078 предписано заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» договор аренды лесного участка площадью 4184 га, расположенного: Россия, Красноярский край, Кежемский район, краевое государственного бюджетное учреждение «Кодинское лесничество», Согринское участковое лесничество № 83-86, 96, 99, в течении тридцати дней с момента предоставления краевым государственным бюджетным учреждением «Кодинское лесничество» соответствующих материалов для его переоформления.

8 октября 2008 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 153-з, согласно пункту 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 24 года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, площадью 4184 га, расположен: Красноярский край, Кежемский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество», Согринское участковое лесничество кварталы №№ 83ч.-86ч., 96ч., 99, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0140-2008-08-3327-1, предназначен для заготовки древесины.

Пунктом 26 договора предусмотрено, что срок его срок действия устанавливается с момента государственной регистрации по 29 января 2032 года включительно. Согласно регистрационной надписи 16 января 2009 года произведена государственная регистрация  договора  аренды лесного участка от 8 октября 2008 года № 153-з.

По расчету истца, за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2009 года у ответчика образовалась задолженность по оплате арендных платежей в размере 240 390 рублей (114 471 рублей - в федеральный бюджет, 125 919 рублей - в краевой бюджет).

Уведомлением истца от 7 августа 2008 года № 1169 ответчик извещался о необходимости погасить имеющуюся задолженность по арендной плате (л.д. 24).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате арендной платы, истец просит взыскать с ответчика 240 390 рублей (114 471 рублей в федеральный бюджет, 125 919 рублей – в краевой бюджет).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги