Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А33-12834/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с частью 3 статьи 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Таким образом, статьей 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено два варианта определения размера арендной платы в зависимости от вида использования лесного участка - с изъятием лесных ресурсов и без изъятия лесных ресурсов.

Довод ответчика о необоснованности вывода суда первой инстанции о том, что при определении вида использования лесного участка (с изъятием или без) учитывается целевое назначение лесного участка, отклоняется в связи со следующим.

По условиям договора № 70 от 11.04.2008   лесной участок  предоставлен ответчику в целях отработки россыпного месторождения золота р. Бол. Мурожная открытым гидромеханизированным способом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Согласно статье 43 Гражданского кодекса РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Земельного кодекса РФ, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов от 24.04.2007 № 109 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Пунктом 7  Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых установлено, что при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускается в случаях, определенных другими федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель. В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Как следует из договора аренды № 70 от 11.04.2008, лесной участок предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Ангара-Север» именно для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, следовательно, для использования лесного участка без целей изъятия лесных ресурсов. Довод ответчика о том, что земли, незанятые лесом, на арендуемом участке отсутствуют, опровергается приложением № 2 к договору, согласно которому из 129, 9 га лесного участка 113,5 га покрыты лесной растительностью, 1,4 га не покрыты лесной растительностью, 15 га составляют нелесные земли.

Кроме того, согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.

Таким образом, законное изъятие лесных ресурсов из окружающей природной среды, влечет поступление их в режим права собственности лица (физического или юридического), использующего соответствующий лес.

Учитывая, что лесной участок предоставлен ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации),  то судом первой инстанции обоснованно отнесен данный договор аренды к договору с видом использования – без изъятия лесных ресурсов.

В связи с изложенным представляется необоснованным довод ответчика  об отсутствии в договоре аренды земельного участка такого существенного условия как объем рубок.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Правил подготовки и заключения договора  аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности  должен содержать сведения об объемах рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов. Исходя из смысла данной нормы, данное существенное условие относится к договорам аренды лесного участка с видом использования – с изъятием лесных ресурсов. Таким образом, учитывая цель использования лесного участка - разработка месторождений полезных ископаемых, в договор аренды лесного участка № 70 от 11.04.2008 без цели изъятия лесных ресурсов  правомерно не включено условие об объеме рубок лесных насаждений.

В связи с тем, что лесной участок предоставлен ответчику без целей изъятия лесных ресурсов, размер арендной платы следует исчислять как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 Лесного кодекса РФ), указанному в расчете арендной платы к договору аренды № 70 от 11.04.2008. Такой расчет арендной платы не противоречит статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем довод ответчика о том, что суд неправомерно основывается на расчете размера арендной платы, являющимся приложением № 2 к акту натурного технического обследования лесного участка, не являющегося частью договора аренды, отклоняется.

На основании изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения встречного иска.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таблицей 14 Постановления Правительства от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»  предусмотрены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. В отношении лесных участков, расположенных на территории Красноярского края, применяются следующие ставки: для хвойных лесов 2837,64 руб. за 1 гектар в год; для мягколиственных лесов 2749,9 рублей за гектар в год.

Кроме того, применяются коэффициенты, установленные Федеральными законами о бюджете на соответствующий год. Применительно к настоящему спору подлежат применению Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,07.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13.

Расчета арендной платы за пользование лесом для ООО «Артель старателей Ангара-Север» на 2008-2009 годы выполнен с учетом минимальных ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», а также с учетом коэффициента 1,07 установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010», коэффициента 1,3, установленного Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» (статья 3).

Согласно расчету истца арендная плата в 2008 г. составила 1 351 609 руб. 62 коп., в 2009 г. –    1 903 201 руб.

Поскольку доказательства внесения ответчиком по первоначальному иску ООО «Артель старателей Ангара-Север» арендной платы в общей сумме 3 254 810 руб. 70 коп.  ответчиком не представлены, исковые требования о взыскании с ООО «Артель старателей Ангара-Север»                       3 254 810 руб. 70 коп. удовлетворены обоснованно.

На основании пункта 15 договора № 70 от 11.04.2008 за нарушение срока внесения арендной платы истец начислил ответчику за период с 18.10.2008 по 27.10.2009 пени в размере 0,5%  за каждый день просрочки в сумме 3 975 942 руб. 75 коп.

Согласно статье 330  Гражданского кодекса РФ пеней признается определенная законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности просрочки исполнения.

Расчет неустойки проверен судом, признан обоснованным. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о необходимости снижения суммы подлежащей взысканию неустойки на основании следующего.

Согласно части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации  если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. При наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса РФ суд уменьшает размер неустойки независимо от того, заявлялось ли такое ходатайство ответчиком. Право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

В определении от 21.12.2000  № 263-О Конституционный суд РФ указал, что в части первой статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 01.07.1996 № 6/8 в пункте 42 разъяснили, что при оценке несоразмерности последствий нарушения обязательств судом могут приниматься во внимание, в том числе и обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства.

Так, в качестве критерия для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть признан слишком высокий размер процента, на основании которого определяется неустойка.

Заявленная истцом неустойка в размере 3 975 942 руб. 75 коп. является чрезмерно высокой, так как размер неустойки, установленной договором, в двадцать раз превышает ставку рефинансирования Центрального банка РФ на момент вынесения решения суда (9,5 %годовых).

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно снижен размер неустойки  в  пятнадцать раз  до 265 062 руб. 85 коп., в связи с чем исковые требования в части взыскания неустойки удовлетворены частично.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271  Арбитражного процессуального