Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2010 по делу n А33-14409/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» февраля 2010 года

Дело №

А33-14409/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» февраля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

без участия сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «23» октября 2009   года по делу  №А33-14409/2009, принятое судьей И.Н.Исаковой,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой  службы   №  23 по  Красноярскому  краю  о  признании  недействительным  решения  № 10940А от 02.06.2009 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Определением от 25.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Логрус», Ярошенко Иван Анатольевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 октября 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований по следующим основаниям:

-    государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Логрус» является незаконной, поскольку представленные обществом заявление и учредительные документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица,

-    наличие недостоверных сведений в учредительных документах и Едином государственном реестре юридических лиц нарушает интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, препятствует осуществлению налогового контроля.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю не согласилась с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления №651484, № 651491).

Копия определения суда от 26.01.2010 об отложении рассмотрения апелляционной жалобы направлена ООО «Логрус»  заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 650066 г. Кемерово, ул. Спортивная, 28 (т.1, л. 42). Заказное письмо возвращено органом почтовой связи с отметкой «адресат выбыл». Заказное письмо возвращено органом почтовой связи с отметкой «адресат выбыл». Копия определения суда от 26.01.2010 о времени и месте судебного заседания, направленная третьему лицу – Ярошенко И.А. по известному суду адресу, возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пунктам 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом если:

несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

копия судебного акта, направленная судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

С учетом изложенного, ООО «Логрус»,  Ярошенко Иван Анатольевич считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленной апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Логрус» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 19.11.2008 за основным государственным регистрационным номером 1082468055130. Директором и единственным учредителем общества является Ярошенко И.А. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.07.2009 – л.д. 42-48).

22.05.2009 единственный участник общества с ограниченной ответственностью «Логрус» Ярошенко И.А. принял решение об изменении местонахождения общества на следующее: 650066, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28 и о внесении в учредительные документы общества соответствующих изменений (л.д. 11).

26.05.2009 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю поступило заявление директора общества с ограниченной ответственностью «Логрус» Ярошенко И.А. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001 в части сведений о новом адресе общества с ограниченной ответственностью «Логрус»: 650066, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28 (л.д. 15-17).

02.06.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю принято решение №  10940А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д. 19).

В связи с регистрацией юридического лица по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28, регистрационное дело ООО «Логрус» передано в ИФНС России по г.Кемерово.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово провела мероприятия, направленные на установление фактического местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Логрус» по адресу: г. Кемерово, ул. Спортивная, 28.

02.06.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово составлен протокол осмотра (обследования) помещения по адресу: г. Кемерово, ул. Спортивная, 28, в котором указано,  что единственным собственником вышеуказанного здания является ООО «Железобетон». ООО «Железобетон» не сдавало в аренду помещения обществу «Логрус» (л.д. 26-28).

Заявителем представлен также протокол осмотра (обследования) данного помещения от 15.09.2009, в котором зафиксировано, что ООО «Логрус» не находится на площадях и в помещениях ООО «Железобетон» по адресу: 650066, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28 (л.д. 77-78). В подтверждение указанных обстоятельств представлен протокол показаний свидетеля  Тарасова Д.Ю., директора ООО «Железобетон», от 15.09.2009 (л.д. 79). В направленном обществом «Железобетон» в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово списке фирм, арендующих помещения в здании ООО «Железобетон» на 2009 год, ООО «Логрус» отсутствует (л.д. 83).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/074/2009-583 от 15.09.2009 собственником здания по адресу: г. Кемерово, ул. Спортивная, 28 является общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» (л.д. 85).

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово, считая решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 02.06.2009 № 10940А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Логрус», незаконным, нарушающим публичные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным названного решения.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил основания для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования о признании недействительной государственной регистрации, суд первой инстанции исходил из того, что на государственную регистрацию вносимых в учредительные документы общества изменений представлен полный пакет документов; законом не установлена обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных документов; действия регистрирующего органа соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы правомерными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

-  документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 «а» указанной статьи заявитель в подаваемом на регистрацию  заявлении подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах