Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А69-2314/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

котором налогоплательщик состоит на учете, оно может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В подтверждение направления в адрес третьего лица требования №16053 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 15.11.2007 инспекция представила копию одного листа реестра почтовых отправлений и почтовой квитанции от 15.11.2007. Вместе с тем, указанные документы не могут служить надлежащим доказательством направления требования №16053, поскольку из их содержания невозможно установить факт направления требования данному адресату (почтовая квитанция подтверждает направление письма Центральному банку Российской Федерации) и  на них отсутствуют штампы почтового отделения, подтверждающие принятие почтовой корреспонденции от налогового органа.

Пунктом 2 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа  путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный в пункте 3 статьи 46 Кодекса срок является пресекательным, поэтому  принятые по истечении данного срока решения о взыскании задолженности признаются недействительными.

Из материалов дела следует, что налоговый орган 19.12.2007 вынес решение №2174 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, в связи с истечением срока исполнения обязанности по уплате сумм налогов, сборов, пеней и штрафов №16053 по состоянию на 15.11.2007.

Учитывая сроки возникновения обязанности по уплате единого социального налога, обозначенные инспекцией в требовании №16053 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 15.11.2007, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок принудительного взыскания 6 403 рублей единого социального налога и 1 120 рублей 70 копеек пеней, в том числе вынесения решения от 19.12.2007 №2174 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в порядке статьи 46 Кодекса.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 Кодекса, налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Кодексом.

Основания для принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом налогового органа и порядок его принятия установлены статьей 76 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 76 Кодекса предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Инспекцией 11.11.2008 принято решение №542 о приостановлении операций по расчетному счету №40703810257040000005 заинтересованного лица в банке ФБ Тувинский Российской Федерации ОАО «Россельхозбанк».

Апелляционный суд, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения изложенных норм, пришел к выводу, что  инспекцией нарушены порядок и сроки принудительного взыскания задолженности при направлении требования об уплате налогов и пеней и принятии решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, влекущие утрату права на принудительное взыскание задолженности. Данное обстоятельство исключает принятие   налоговым органом обеспечительной меры в виде приостановлении операций по счетам в банке.

С учетом изложенного решение инспекции от 11.11.2008 №572 является незаконным и нарушает права и интересы Сельского поселения сумон Солчурский Овюрского кожууна Республике Тыва, поэтому суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В дополнениях к апелляционной жалобе инспекция указала на необходимость возврата из бюджета 1000 рублей государственной пошлины, ошибочно уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, заявкой на кассовый расход от 08.12.2009 №531 подтверждается ее уплата в размере 1000 рублей, то ошибочно уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «27» октября 2009 года по делу                   № А69-2314/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Тыва из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина