Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А74-2697/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

инстанции установлено, что  земельный участок с кадастровым номером 19:10:100504:92 не входит в границы земельного участка с кадастровым номером  19:10:990101:58. Следовательно, глава муниципального образования Усть-Абаканский район не распоряжался земельным участком с кадастровым номером  19:10:990101:58 и обстоятельства о переводе указанного земельного участка из одной категории земель в другую, в данной ситуации, не имеют правового значения.

Проверив наличие полномочий администрации муниципального образования Усть-Абаканский район на принятие оспариваемого постановления от 13.02.2007 №178п, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правовой статус органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 1 указанного закона к органам местного самоуправления относятся выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К вопросам местного значения  относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 9, 11 пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения относятся, в том числе, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований,  контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации,  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 19:10:100504:92 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, администрация Усть-Абаканского района как орган местного самоуправления  муниципального района является уполномоченным органом на решение вопросов о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, оспариваемое постановление принято в рамках предоставленных полномочий.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не усмотрел нарушений норм действующего законодательства при принятии оспариваемого постановления от 13.02.2007 №178п.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не применены нормы статей 8, 22, 77 Земельного кодекса Российской Федерации,  статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Статьями  8, 22, 77 Земельного кодекса Российской Федерации регулируются вопросы отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую; порядок передачи земельного участка в аренду; понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Исходя из предмета настоящего спора и обстоятельств, подлежащих доказыванию, суд апелляционной инстанции не находит оснований для применения указанных норм права. По настоящему делу установлено, что спорный земельный участок (кадастровый номер19:10:100504:92) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Как указывалось выше со ссылкой на нормы закона, полномочия на передачу таких земельных участков в аренду, в данном конкретном случае, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района. Материалами дела подтверждается, что границы спорного земельного участка не пересекаются с границами земельного участка с  кадастровым номером 19:10:990101:58. В связи с чем, арбитражным судом установлено наличие полномочий у органа местного самоуправления и законность оспариваемого постановления. При этом, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением прав Российской Федерации, не установлены.

При изложенных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 сентября 2009 года по делу №А74-2697/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова