Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 по делу n А74-3499/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 и предписания антимонопольного органа от 30.07.2009  министерство отменило протоколы рассмотрения заявок от 17.07.2009 №43-1, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 21.07.2009 №43-2, однако изменения в конкурсную документацию для устранения выявленных антимонопольным органом нарушений не внесло. Повторный конкурс министерством  не проводился, 07.08.2009 составлен протокол повторного рассмотрения заявок и 10.08.2009 оценены ранее представленные заявки и документы к ним и выбран новый победитель конкурса, прежний победитель не допущен к участию в конкурсе.

Вместе с тем, учитывая характер допущенных Единой конкурсной комиссией нарушений, апелляционный суд считает, что повторное проведение процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не позволяет устранить все, выявленные антимонопольным органом нарушения и привести процедуру размещения заказа и проведения конкурса в соответствие с действующим законодательством. В данном случае допущенные нарушения в полной мере могли быть устранены только путем проведения конкурса с самого начала.

В связи с этим суд первой инстанции правильно указал, что причиной отмены указанных протоколов явились не технические и регламентные нарушения, которые можно устранить путем составления нового протокола, а правовые нарушения, как это следует из решения антимонопольного органа от 30.07.2009 №69, которые могут быть устранены только путем проведения конкурса с самого начала.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов ЗАО СГ «Спасские ворота» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающиеся в лишении права указанного лица участвовать в проведении конкурса вместе с другими его участниками на общих основаниях, начиная с процедуры подачи заявки на участие в конкурсе.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Из смысла названной нормы следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут быть лишь нарушения правил проведения торгов, установленных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона о размещении заказов нарушение предусмотренных этим Законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу положений пункта 3 статьи 57 названного Закона размещение заказов может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, только судом.

Таким образом, вывод суда о недействительности торгов, проведенных в соответствии с  протоколами от 05.08.2009 №43-3 и от 10.08.2009 №43-7, и составленного по их результатам государственного контракта от 21.08.2009 №469 соответствует фактически обстоятельствам дела, является  законным и обоснованным, отмене или изменению в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 ноября 2009 года по делу                       №А74-3499/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина