Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А33-14216/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2010 года

Дело №

А33-14216/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          26 января 2010 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Бабенко А.Н., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              Шкреба К.В.,

при участии:

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ответчика) – Мармалевской А.А. - представителя по доверенности от 25.11.2009                № 04-10769,

рассмотрев апелляционную жалобу Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 05 ноября 2009 года по делу № А33-14216/2009, принятое судьей Рудовой Л.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибстройизыскания» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство) о взыскании            196 335 рублей долга по государственному контракту от 21.02.2008 №26.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2009 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что спорный контракт заключен с целью реализации краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008-2010 годы», источником финансирования которой является краевой бюджет. Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку, исполняя роль лишь заказчика, заключило указанный контракт для государственных нужд.

Заявитель в апелляционной жалобе также указывает, что у Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края отсутствует возможность оплатить задолженность, поскольку выполненные работы были сданы в связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ только в 2009 году, а денежные средства из краевого бюджета на их оплату выделялись в 2008 году.

По мнению заявителя, обязанность ответчика по оплате выполненных подрядчиком работ наступает при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованные сроки (пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Письменный отзыв на апелляционную жалобу истцом и третьим лицом не представлен.

Определением суда апелляционной инстанции от 22.12.2009 года апелляционная жалоба Агентства принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 19.01.2010.

В судебном заседании представитель Агентства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении почтового отправления № 61543, 61545), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Государственный заказчик – Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края в извещении о проведении открытого конкурса на выполнение работ по мероприятиям краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008-2010 годы» сообщило о проведении в срок с 28.12.2007 по 01.02.2008 отрытого конкурса, в том числе по лоту № 26 «Выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Новоселовского района», стоимость работ до 1 444,3 тысяч рублей, сроки проведения работ – 30.11.2008 (л.д.53-55).

Согласно протоколу от 08.02.2008 № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по мероприятиям краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края на 2008-2010 годы», по лоту № 26 (выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Новоселовского района) признано общество с ограниченной ответственностью «Сибстройизыскания» (л.д.65).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Сибстройизыскания» (подрядчик) и Агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края (заказчик) 21.02.2008 заключен государственный контракт № 26 на выполнение работ по мероприятию краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008-2010 годы» в 2008 году «Выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Новоселовского района» (далее – контракт) (л.д.12-15).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), содержащим описание целей и задач выполнения работы, сроков выполнения, требований к результатам работы, форм отчетности (л.д.16-20).

Пунктом 1.2 контракта срок начала работ определен с момента заключения контракта, срок окончания работ – 30.11.2008. При этом пунктом 7.1 контракта определено, что датой начала действия данного контракта считается дата его подписания обеими сторонами. В приложении № 2 к контракту приведен календарный план с указанием сроков окончания выполнения работ по четырем этапам (подготовительные работы, составление проекта территориального землеустройства, межевание земельных участков, подготовка описаний земельных участков), а также стоимость работ по каждому из этапов.

Согласно пункту 4.1 контракта сдача работ осуществляется по этапам, состав и сроки которых определяются в календарном плане работ (приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью данного контракта. На основании пунктов 4.2., 4.3 контракта при завершении работ (этапа) подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки работ с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием. Выполнение работ подтверждается подписанием заказчиком акта сдачи-приемки.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена работ, выполняемых по контракту, составляет 981 689 рублей с учетом НДС. Согласно пункту 3.2 контракта финансирование работ заказчиком производится по фактическому выделению лимитов бюджетных средств через лицевой счет заказчика. Пунктом 3 технического задания предусмотрено, что источником финансирования работ является краевой бюджет.

В силу пункта 3.3 контракта оплата производится в следующем порядке: в течение пяти банковских дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет, заказчик производит авансовый платеж в размере 10 % от цены работ по контракту, то есть 98 168 рублей 90 копеек с учетом НДС; текущие платежи производятся заказчиком поэтапно за выполненные работы после подписания акта сдачи-приемки работ, по мере поступления денежных средств на лицевой счет заказчика.

Согласно пункту 7.2 контракта датой окончания действия данного контракта считается полное исполнение обязательств сторонами. Пунктом 2.1.2 контракта заказчику предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта полностью или частично в случаях нарушения подрядчиком условий контракта и технического задания, аннулирования лицензии на работы, принятия в рамках действующего законодательства государственными органами акта, лишающего подрядчика права на выполнение работ. В силу пункта 2.2.6 контракта датой уведомления подрядчика считается дата штемпеля почтового ведомства места отправления о принятии письма или дата личного вручения уведомления стороне.

Платежным поручением от 11.03.2008 № 870 с лицевого счета ответчика перечислено на расчетный счет истца 98 168 рублей 90 копеек в порядке предварительной оплаты по контракту от 21.02.2008 № 26 (л.д.26).

Согласно актам сдачи-приемки работ по государственному контракту от 21.02.2008 № 26 на выполнение работ по мероприятию краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008-2010 годы» в 2008 году «Выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Новоселовского района», ответчиком в качестве заказчика по контракту приняты следующие выполненные истцом (подрядчиком) работы:

– по акту № 1 по состоянию на 25.04.2008 приняты подготовительные работы по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Новоселовского района, стоимостью 241 492 рублей с учетом НДС (л.д.22);

– по акту № 2 от 28.11.2008 приняты работы по составлению проекта территориального землеустройства (2 этап), стоимостью 238 573 рублей с учетом НДС (л.д.23);

– по акту № 3 от 23.12.2008 приняты работы по межеванию земельных участков (3 этап), стоимостью 305 289 рублей с учетом НДС (л.д.24);

– по акту № 4 от 29.05.2009 приняты работы по подготовке описаний земельных участков (4 этап), стоимостью 196 335 рублей с учетом НДС (л.д.25).

На основании платежных поручений от 04.05.2008 № 854, от 15.12.2008 № 3, от 29.12.2008 № 867 с лицевого счета ответчика на расчетный счет истца перечислено 687 185 рублей 10 копеек в счет оплаты за выполненные по контракту от 21.02.2008 № 26 работы согласно актам сдачи-приемки № 1-3 (л.д.27-29).

Поскольку ответчиком в добровольном порядке оплата за выполненные в рамках контракта от 21.02.2008 № 26 и принятые ответчиком по акту от 29.05.2009 № 4 работы до настоящего времени не произведена истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании 196 335 рублей долга по государственному контракту от 21.02.2008 №26.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2009 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на государственном контракте от 21.02.2008 № 26 на выполнение подрядных работ для государственных нужд и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

При этом под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, заключение государственного контракта производится по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 10 Закона установлен исчерпывающий перечень способов размещения заказа для государственных нужд:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Согласно протоколу от 08.02.2008 № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по мероприятиям краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008-2010 годы, по лоту № 26 (выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Новоселовского района) признано общество с ограниченной ответственностью «Сибстройизыскания».

Как следует из статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель)