Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу n А33-6109/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

водоснабжения с. Береш (т.2, л.д. 35-59).

07.07.2008 Администрация Холмогорского сельсовета обращалась к обществу с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» с просьбой выдать технические условия для подключения обустраиваемой сети холодного водоснабжения с. Береш протяженностью 400 м с устройством и подключением водоразборных колонок в количестве 4 штук.

22.07.2008 за № 946 обществом с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» были выданы технические условия (т.1, л.д. 111).

16.11.2008 за № 795а обществом с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» были выданы технические условия (т.1, л.д. 110).

Доказательств их исполнения представлено не было.

02.02.2009 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление №13/12, которым установлены следующие обстоятельства (т.2, л.д. 91).

В с. Береш произведен капитальный ремонт сетей водоснабжения, в результате которого была проложена новая ветка водопровода с установкой двух водозаборных колонок, санитарно-эпидемиологическое заключение на отвод земельного участка для строительства нового водопровода отсутствует, что является нарушением п. 3 ст. 12 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, отсутствуют сертификаты соответствия на материалы, использованные при строительстве нового водопровода, что является нарушением п.4 ст. 15 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52- ФЗ от 30.03.1999.

Заслушав истца и ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, Третий арбитражный апелляционный суд считает, что решение арбитражного суда на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что удлинение трубопровода не является бездоговорным подключением, поскольку дополнительные секции труб из полиэтилена подключены к водоводу, принадлежавшему Администрации Шарыповского района, который в свою очередь подключен без договора и соблюдения технических условий, ответчики не являются субъектами, обязанными в правоотношениях между истцом и жителями с.Береш.

Третий арбитражный апелляционный суд считает данные выводы неправильными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12 февраля 1999 года № 167 (далее Правила № 167).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 под абонентом понимается юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации это присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий;

Самовольное пользование - пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Пунктами 32 и 69 Правил № 167 установлено, что абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено названными Правилами или договором.

Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами (пункт 33 Правил).

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57 (пункт 77 Правил).

Согласно пункту 57 Правил № 167 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Пункт 78 Правил № 67 предусматривает, что при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежит отключению без уведомления. Затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств, оплачиваются их владельцем.

Таким образом, исходя из содержания исковых требований и подлежащих применению норм права в предмет судебного исследования по настоящему делу, входит следующее.

- факт наличия договорных или фактических отношений (факт оказания истцом услуг по водопотреблению и водоотведению ответчику),

- факт владения (пользования) истцом сетями, к которым присоединены энергопринимающие устройства ответчика,

- факт  самовольного присоединения к системам водоснабжения и самовольного пользования,

- размер исковых требований.

Материалами дела подтверждаются фактические отношения, сложившиеся между истцом и ответчиками по оказанию услуг водоснабжения, в том числе факт присоединения к сетям истца водопроводных сетей ответчика. 

Материалами дела (актом от 26.12.2008 и актом от 16.01.2009, отсутствием разрешения на возведение сооружений, невыполнением технических условий, актами от 05.08.2009, от 02.09.2009, несоответствием технического паспорта фактическим данным, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю №13/12 от 02.02.2009, схемой водоснабжения села Береш) доказан факт самовольного присоединения ответчиком – Администрацией Шарыповского района в спорный период к системам водоснабжения и самовольного пользования системами водоснабжения, в том числе установления дополнительных  колонок.

Владельцем возведенных устройств и сооружений в спорный период с 26.12.2008 по 16.01.2009 являлось Муниципальное образование Шарыповский район Красноярского края в лице Администрации Шарыповского района, что следует из свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕИ 231936 от 08.07.2009 свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕИ 255989 от 31.08.2009, из акта от 04.08.2009 приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Шарыповского района в муниципальную собственность Холмогорского сельсовета.

Довод ответчиков о том, что спорные сети существовали до 2008 года, самовольного присоединения новых сетей не было, а производился только капитальный ремонт водопроводных сетей, является необоснованным, поскольку опровергается материалами дела, в том числе письмом ООО «Строитель» от 05.11.2008, адресованным Главе Холмогорского сельсовета, с просьбой отключить холодный водопровод в камере около дома № 27 по улице Конституции для врезки водопроводной сети (т.2, л.д. 26).          

Арбитражный апелляционный суд признает правильным произведенный истцом расчет количества отпущенной холодной воды по пропускной способности водопроводного ввода диаметром 50 мм, при скорости движения воды в них 1.2 м/сек и круглосуточном действии полным сечением в соответствии с пунктами 57, 77 Правил № 167 на сумму 844 987 рублей 64 коп. (т.1, л.д. 12).

На основании изложенного, Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности искового требования в сумме 844 987 рублей 64 коп., к ответчику - Муниципальному образованию Шарыповский район Красноярского края в лице Администрации Шарыповского района (владельцу в спорный период самовольно возведенных устройств и сооружений). 

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относятся на ответчика Муниципальное образование Шарыповский район Красноярского края в лице Администрации Шарыповского района. Поскольку расходы по оплате государственной пошлины по иску, истцом не понесены, ему была предоставлена отсрочка по ее оплате, а Муниципальное образование Шарыповский район Красноярского края в лице Администрации Шарыповского района освобождено от оплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по иску не подлежит взысканию в доход федерального бюджета с МО Шарыповский район Красноярского края в лице Администрации Шарыповского района.     

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 сентября 2009 года по делу  №33-6109/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Шарыповский район Красноярского края в лице Администрации Шарыповского района Красноярского края за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона», город Красноярск, сумму 844 987 рублей 64 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию Холмогорского сельсовета Шарыповского района в лице Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края отказать.   

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

О.В. Магда

Судьи:

Н.А. Кириллова

И.А. Хасанова