Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу n А33-6109/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2010 года

Дело №

А33-6109/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей Кирилловой Н.А., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.

при участии

от истца (ООО «Система водоснабжения региона»): Казьмина М.М. представителя по доверенности № 32 от 22.08.2008, Стрельниковой А.В. представителя по доверенности № 31 от  22.08.2008,

от ответчика (Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края): Чернышенко А.П.представителя по доверенности от 07.05.2009,

от ответчика (Администрации Шарыповского района Красноярского края): Чернышенко А.П. представителя по доверенности от 19.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона», г. Красноярск

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от 14 сентября 2009 года по делу  № 33-6109/2009, принятое судьей Морозовой Н.А.,

установил

общество с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона», г. Красноярск, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Холмогорского сельсовета о взыскании 844 987 рублей 64 копеек.

Определением арбитражного суда от 26.08.2009 на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация Шарыповского района Красноярского края (т.2, л.д. 121).

Истец просил взыскать с ответчиков сумму долга в солидарном порядке.    

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 сентября 2009 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, иск удовлетворить.   

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает, что материалами дела доказано самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения, возведение дополнительного числа водозаборных колонок и их присоединение к системе водоснабжения. Исчисление количества израсходованной воды производится в соответствии с пунктом 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999. Согласно пункту 78 Правил № 167 плательщиком в указанных правоотношениях признается владелец незаконно возведенных и присоединенных к системе водоснабжения устройств и сооружений (Администрация Шарыповского района Красноярского края).      

Представитель ответчиков в судебном заседании представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда законным и обоснованным. Ответчики полагают, что истцом не доказан факт самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения, так как в материалы дела представлен технический паспорт, из которого следует что водопроводные сети сооружены в 1985 году. После этого проводился только капитальный ремонт сетей, новые водопроводные сети и колонки не строились.        

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРР № 01715, на вид работ – добыча питьевых подземных вод Южно-Шарыповского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов (т.1, л.д. 13).

В материалы дела представлен договор аренды недвижимого имущества № 6 от 16.07.2007 (т.1, л.д. 14-16), согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Центр-Ком» (арендодатель) обязуется предоставить ООО «Система водоснабжения региона» (арендатор) во временное владения и пользование недвижимое имущество, указанное в пункте 1.2. настоящего договора, а арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, указанные в разделе 3 настоящего договора. Согласно пункту 1.2. договора аренды арендодатель предоставляет арендатору сооружение - Южно-Шарыповский водовод от насосной 2-го подъема до ВК-26, протяженностью 14703,88 п.м. и сооружение – магистральный водовод от насосной станции II подъема Кадатского водозабора до насосной станции III подъема общей протяженностью 21697,40 п.м.

По договору аренды № 13 от 19.11.2007 и приложению к нему (т.1, л.д. 114-116) Администрация  Холмогорского сельсовета (арендодатель) предоставила ООО «Система водоснабжения региона» (арендатор) в аренду, в том числе сети водопровода с.Береш, стальная труба Ф 108 мм, протяженностью 1,7 км.

Согласно акту от 26.12.2008 комиссией в составе зам. начальника службы водоснабжения Аксенова Е.В., старшего мастера по сетям Белова В.П., зам.главы Администрации Холмогорского сельсовета Третьякова А.В. выявлено, что 26.12.2008 в 10 час. 00 мин. в селе Береш Шарыповского района по ул. Центральной, 44 и ул. Конституции, 27 имеются две врезки п/э трубы диаметром 63 мм в стальную трубу диаметром 50 мм и установлены водопроводные колонки около жилых домов №№ 50,58 ул.Центральной и жилых домов №№ 37,47 по ул.Конституции, вода в колонках присутствует. Две врезки в существующий стальной водовод являются самовольными (т.1, л.д. 17).

Согласно акту от 16.01.2009 комиссией в составе зам. начальника службы водоснабжения ООО «СВР» Аксенова Е.В., зам.главы Администрации Холмогорского сельсовета Третьякова А.В., специалиста 1 разряда Роспотребнадзора Виноградова Т.Н., выявлено, что 16.01.2009 при осмотре сетей села Береш Шарыповского района по ул. Центральной, 44 и ул. Конституции, 27 имеются две самовольные врезки п/э трубы диаметром 63 мм в стальную трубу диаметром 50 мм и установлены водопроводные колонки около жилых домов №№ 50,58 ул.Центральной и жилых домов №№ 37,47 по ул.Конституции, вода в колонках присутствует. А также выявлено, что имеются самовольные врезки к которым подсоединены резиновые шланги по следующим адресам: ул.Конституции ж.д. 9 (диаметр 20мм), 15  (диаметр 20мм), 21 (диаметр 20мм), 27 (диаметр 20мм), 37 (диаметр 20мм); переулок Новый ж.д. 6 (диаметр 15 мм),  ул.Центральная ж.д. 20 (диаметр 15 мм), 28 (диаметр 15 мм), 44 (диаметр 15 мм), 50 (диаметр 20мм) (т.1, л.д. 19).

Приказами Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края № 37-т от 30.11.2007 и № 15-т 19.11.2008 для истца утверждены тарифы на услуги водоснабжения (14,72 руб./куб.м. без НДС и 17,41 руб./куб.м. без НДС) (т.1, л.д. 20, 21).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества исх №2516 от 25.11.2008, водопровод, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарповский район, с. Береш, ул. Центральная, Конституции, является муниципальной собственностью и составляет казну Шарыповского района.

23.07.2009 Шарыповским районным Советом депутатов Красноярского края принято решение № 45-544р о безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Шарыповского района, в муниципальную собственность Холмогорского сельсовета. В приложении к решению, в п. I, указано сооружение водопровод, с. Береш, ул. Центральная, Конституции, Подгорная, пер. Школьный, Новый, coop, 1 (т.2, л.д. 138-140).

10.08.2009 Холмогорским сельским советом депутатов принято решение № 205 о включении объектов в реестр муниципального имущества Холмогорского сельсовета, решено включить в реестр муниципального имущества Холмогорского сельсовета объекты недвижимого имущества согласно перечню. За реестровым № 20 10.08.2009 включен объект водопровод, местонахождение с. Береш, год вода 1985, протяженность 3 245 м. (т.2, л.д. 141-142).

04.08.2009 составлен акт приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Шарыповского района в муниципальную собственность Холмогорского сельсовета. Акт составлен на основании решения Шарыповского районного Совета депутатов Красноярского края от 23.07.2009 №45-544р, согласно которому передано сооружение: водопровод, с. Береш, ул. Центральная, Конституции, Подгорная, пер. Школьный, Новый, coop, 1 (п. 1 приложения к акту) (т.2, л.д. 135-137).

В свидетельстве о государственной регистрации права 24 ЕИ 231936, выданном 08.07.2009 указано, что сооружение - водопровод, расположенное по адресу с. Береш, ул. Конституции, ул. Центральная, ул. Подгорная, пер. Новый, пер. Школьный принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Шарыповский район Красноярского края (т.2, л.д. 157).

В свидетельстве о государственной регистрации права 24 ЕИ 255989, выданном 31.08.2009 указано, что сооружение - водопровод, расположенное по адресу с. Береш, ул. Конституции, ул. Центральная, ул. Подгорная, пер. Новый, пер. Школьный принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края (т.2, л.д. 158).

Согласно ситуационному плану тепловых сетей, сооружение №1 с. Береш, Шарыповского района, составленному 20.09.2008 Шарыповским отделением Филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в точке 1.2 водовод села Береш имеет подключение к магистральному водоводу общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона», далее водовод проходит по всей протяженности ул.Конституции, между домами №29 и 31 труба водовода имеет ответвление которое поворачивает в пер. Школьный, проходит по всему переулку до ул. Центральной, дома № 45; на ул. Центральной возле дома 45 разветвляется в обе стороны по ул. Центральной, проходит по всей длине улицы Центральной, возле дома 58 по указанной улице разветвляется на две ветки, проходящие по длине ул. Подгорная и пер, Новый (т.1, л.д. 49).

Схема водовода совпадает со схемой, указанной в кадастровом паспорте сооружения, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:001108580:0001.

Водовод на протяжении от дома № 37 по ул. Конституции до дома № 47 (окончание улицы) расценен истцом как самовольная врезка. Водовод от дома № 50 по ул. Центральная далее по всей протяженности улицы до дома 58 и его дальнейшее разветвление на две ветки - по ул. Подгорная по пер. Новый расценены истцом как самовольные врезки.

Указанный ситуационный план является приложением к Техническому паспорту сооружения - водопровода с. Береш, составленному по состоянию на 20.09.2008 Шарыповским отделением Филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (т.1, л.д. 128-133). Общие сведения об объекте - протяженность 3 245 м., конструктивные характеристики из стальных труб диаметром 100 мм, протяженность 2 895 м. и из полиэтиленовых труб диаметром 63 мм., протяженностью 350 м.

Истцом в материалы дела представлен акт от 05.08.2009 (т.1, л.д. 139) о том, что комиссией в составе главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» Казьминым М.М., начальником сл. «водоснабжение» Аксеновым Е.В., техником по ИСиС ФГУП «Ростехинвентаризация» Эндерс Т.А., проведено обследование водопроводных сетей с. Береш и обнаружено, что некоторые части водопровода, отмеченные в техническом паспорте БТИ, фактически не существуют. На обследование приглашались представители администрации Шарыповского района и Холмогоского сельсовета, в составе комиссии такие представители не указаны.

Истец так же указал, что часть сетей, обозначенных на схеме, не существовало до 2008 года, что подтверждено актом от 02.09.2009, составленным должностными лицами общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона», службы «Водоснабжение», жителями села Береш (т.2, л.д. 130). Ответчик представил справки, свидетельствующие о периоде проживания указанных лиц в селе Береш (т.2, л.д. 160-166).

Согласно письму Шарыповского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 07.07.2009, адресованному в Арбитражный суд Красноярского края, Шарыповское отделение сообщает, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения – водопровод, расположенное по адресу с. Береш, ул. Конституции, ул. Центральная, ул. Подгорная, пер. Новый, пер. Школьный, сооружение 1 заказчиком предоставлено не было (т. 1, л.д. 127).  

В письме № 0-35/813 от 06.08.2009 Шарыповского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» указано, что некоторые участки водопровода включены в технический паспорт ошибочно, по результатам дополнительного обследования в технический паспорт будут внесены изменения (т.2, л.д. 154).

В подтверждение того, что было 10 водозаборных колонок, а стало 17, истцом представлено письмо №241 от 31.08.2006, где указано, что имело место отключение водопроводных колонок 1,2,3,5-10 (т.2, л.д. 122); акт от 16.08.2006 осмотра 10 колонок в с. Береш (т.2, л.д. 123); протокол об административном правонарушении, составленный 07.09.2006 Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в котором зафиксировано нарушение требований санитарного законодательства в части водоснабжения с Береш, в частности, что закрыты 9 из 10 мест отвода воды (т.2, л.д. 124); решение Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2003 по делу № A33-17465/2006 об отказе в привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» (т.2, л.д. 127-129).

Истец и ответчик не оспаривают, что узел учета холодной воды не функционирует, показания не снимаются.

24.06.2008 между Администрацией Холмогорского сельсовета и обществом с ограниченной ответственностью «Строитель» заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд Холмогорского сельсовета Шарыповского района по решению котировочной комиссии в соответствии с итоговым протоколом от 23.06.2008 №7. Согласно п. 1 договора общество с ограниченной ответственностью «Строитель» обязалось выполнить капитальный ремонт системы водоснабжения с Береш, Представлены: локальный сметный расчет №25 от 11.07.2008, №14 от 20.07.2008, акт о приемке выполненных работ за август 2008; справка о стоимости выполненных работ №7 от 24.06.80, отчетный период с 24.06.08 по 01.09.08, наименование работ: капитальный ремонт сетей