Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А69-1594/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А69-1594/2009-7

«18» января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «11» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» января 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – индивидуального предпринимателя Келлера Александра Андреевича (г. Кызыл Республики Тыва)

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «25» сентября 2009 года по делу № А69-1594/2009-7, принятое судьей Чамзы-Ооржак А.Х.,

установил:

индивидуальный предприниматель Келлер Александр Андреевич (далее также истец, Келлер А.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла, мэрии города Кызыла (далее также ответчики) о признании права собственности на здание магазина, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1, находящееся на земельном участке общей площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0105034:0061.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва  от 25 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что истец относится к предусмотренным частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектам, а также того, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Келлер А.А. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 25 сентября 2009 года по делу № А69-1594/2009-7 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению ответчика, судом первой инстанции не была учтена выписка из постановления от 20 февраля 2007 года № 281, в пункте 1 которого указано об отмене ранее вынесенного постановления от 5 апреля 2000 года № 541 и которое, следовательно, свидетельствует о наличии правоотношений между истцом и мэрией города Кызыла с 2000 года именно в отношении указанного истцом земельного участка.

Мэрией города Кызыла были представлены документы на имя Келлера Александра Матвеевича. Суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил причины противоречий в представленных истцом и ответчиком доказательствах, тогда как при наличии противоречий в различных доказательствах выявляются причины, в результате чего одни доказательства признаются достоверными, другие нет.

Судом первой инстанции установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/14, отвечает признакам самовольной постройки согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вывод суда о невозможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, её осуществившим, которому земельный участок предоставлен в краткосрочную аренду, несостоятелен, так как имеется договор аренды, на основании которого возникло право и разрешение на строительство данного объекта недвижимости.

Отсутствие доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, не может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2009 года апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Келлера А.А. принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 11 января 2010 года.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 66013602591353, № 66013602591377, № 66013602591360), не прибыли.

От мэрии города Кызыла суду поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

По мнению мэрии города Кызыла, решение суда первой инстанции законно и обоснованно. Истец не доказал свои требования.

Согласно части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами постановления мэра города Кызыла № 338, № 281, № 628, разрешение на строительство № 45, недостоверны, а истец просил рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку истец не обладает правом собственности, правом пожизненного наследуемого владения, правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором находится спорный объект недвижимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании  права собственности на спорный объект.

От мэрии города Кызыла также поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия  его представителя.

От Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла отзыв на апелляционною жалобу не поступил. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие индивидуального предпринимателя Келлера А.А., Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла и мэрии города Кызыла.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Келлер Александр Андреевич, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304170109800031, что подтверждает свидетельство серии 17 № 000070727 (л.д. 24).

Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла 11 июля 2006 года выдано разрешение № 45 (л.д. 16), подписанное главным архитектором г. Кызыла, Келлеру А.А. на реконструкцию магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, № 2. Данный документ представлен истцом, суду первой инстанции для обозрения представлялся подлинник.

Мэрией города Кызыла представлен экземпляр разрешения на строительство от 11 июля 2006 года № 45, выданного Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла и подписанного главным архитектором г. Кызыла (л.д. 78), согласно которому разрешение на реконструкцию магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, № 2, предоставлено Келлеру Александру Матвеевичу.

12 августа 2006 года между индивидуальным предпринимателем Келлером А.А. (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кызыла (арендодатель) подписан договор о предоставлении земельного участка в аренду № 4881 (л.д. 13), согласно пунктам 1.1, 2.1 которого индивидуальному предпринимателю Келлеру А.А. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, в районе жилого дома № 2, сроком на 11 месяцев, до 26 марта 2007 года в целях использования  под торговый киоск.

Постановлением Мэра города Кызыла от 8 февраля 2007 года № 338 (л.д.74) индивидуальному предпринимателю Келлеру А.А. предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок категории земель поселений общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, в районе жилого дома № 2, под установку торгового киоска.

Постановлением Мэра города Кызыла от 20 февраля 2007 года № 281 (л.д.76) Келлеру А.А. предоставлен земельный участок категории земель поселений общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, 2/1, под магазин сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Постановления мэрии города Кызыла от 6 апреля 2007 года № 628, представленной истцом (л.д. 12), постановления мэра города Кызыла от 20 февраля 2007 года № 281, от 28 февраля 2007 года № 338 отменены. Келлеру А.А. предоставлен в аренду на три года земельный участок категории земель поселений общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, 2/1, под строительство магазина.

Согласно постановлению мэра города Кызыла от 6 апреля 2007 года № 628, предоставленному мэрией города Кызыла (л.д. 77), Келлеру А.А. предоставлен в аренду на три года земельный участок категории земель поселений общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Колхозная, 2/1, под строительство магазина.

19 июля 2007 года между мэрией города Кызыла в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Кызыла (арендодатель) и Келлером А.А. (арендатор) на основании постановления Мэра города Кызыла от 6 апреля 2007 года № 628 подписан договор № 5314 о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 14), согласно которому Келлеру А.А. передан земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1, по строительство магазина, сроком на три года, до 6 апреля 2010 года.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва письмом от 2 апреля 2009 года № 01/041/2009-114 (л.д. 21) отказано в государственной регистрации договора аренды от 19 июля 2007 года № 5314 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1, поскольку в регистрирующий орган не были представлены документы, свидетельствующие либо о проведении торгов либо о наличии оснований для предоставления земельного участка в аренду для строительства магазина без торгов.

Согласно карточке учета, выданной Государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 15 апреля 2009 года, по ул. Сибирская, 2/1 располагается магазин общей площадью 46, 2 кв.м.

Согласно письму мэрии города Кызыла от 17 сентября 2009 года (л.д. 70) гражданину Келлеру А.А. разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1, не выдавалось.

Индивидуальный предприниматель Келлер А.А., полагая, что магазин является самовольной постройкой, и, учитывая, что земельный участок, на котором располагается объект недвижимости, предоставлен истцу для использования в целях под строительство магазина и возведен с нарушением установленных процедур, при этом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодеком Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Согласно частям 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из искового заявления, истец просит признать за ним право собственности на здание – магазин, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1, находящийся на земельном участке общей площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0105034:0061.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что здание, право собственности на которое просит признать истец, является самовольной постройкой.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В качестве основания для занятия земельного участка истец представил в материалы дела подписанный между ним и мэрией города Кызыла в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Кызыла договор от 19 июля 2007 года № 5314 о предоставлении земельного участка в аренду. По условиям данного договора Келлеру А.А. передан земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1, по строительство магазина, сроком на три года, до 6 апреля 2010 года.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва письмом от 2 апреля 2009 года № 01/041/2009-114 отказано в государственной регистрации договора аренды от 19 июля 2007 года № 5314 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сибирская, д. 2/1.

В силу части 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 433, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок равный или более одного года, подлежат государственной регистрации и считаются заключенными с момента государственной регистрации. Следовательно, в отсутствие государственной регистрации договора о предоставлении земельного участка в аренду от 19 июля 2007 года № 5314, данный договор незаключен и не влечет для его сторон возникновение прав и обязанностей.

Срок договора о предоставлении земельного участка в аренду от 12 августа 2006 года № 4881, подписанного ранее между индивидуальным предпринимателем Келлером А.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кызыла, истек и из материалов дела следует, что стороны прекратили отношения по нему. Кроме того, согласно пункту 1.1 договора Келлеру А.А. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Кызыл, ул. Сибирская, в районе жилого дома № 2, сроком на 11 месяцев, в целях использования  под торговый киоск.

Согласно выписке из Постановления мэрии города Кызыла от 6 апреля 2007 года № 628, представленной истцом, постановления мэра города Кызыла от 20 февраля 2007