Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А33-12153/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-12153/2009

«18» января 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена «15» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» января 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

Красноярской таможни – Стрекаловой Н.Н. по доверенности от 05.05.2009 №12/20,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «07» октября 2009 года по делу  № А33-12153/2009, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о взыскании излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление в размере 187 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  «07» октября 2009 года по делу  № А33-12153/2009 заявление удовлетворено в части. С Красноярской таможни в пользу заявителя взыскана сумма излишне уплаченных таможенных сборов в размере 163 500 рублей и судебные расходы в сумме 4770 рублей.

Не согласившись с данным судебным актом, Красноярская таможня обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Красноярская таможня указала, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора; таможенный сбор должен уплачиваться каждый раз в случае оказания таможенным органом «публичной услуги» - принятия (проверки и оформления) таможенной декларации, что имеет место в случае подачи как временной, так и полной таможенной декларации; ссылка в решении суда первой инстанции на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 №4574/08 необоснованна.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление №61530).

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Лица, участвующие в деле, возражений не заявили.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027501167616.

В 2008 году общество произвело таможенное оформление товара (колеса, рельсы железнодорожные бывшие в употреблении) в порядке периодического временного декларирования и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление по экспортным контрактам в сумме 187 000 рублей.

После вывоза заявленного на экспорт товара общество представило в таможенный орган полные периодические таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление по экспортным контрактам в сумме 163500 рублей.

Общество 05.03.2009 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 183 500 рублей при подаче полных периодических деклараций, полагая, что периодические таможенные платежи уже были уплачены обществом при подаче временных периодических деклараций.

Решением, оформленным в виде письма от 10.03.2009 № 21-61/03876, таможенный орган отказал обществу в возврате денежных средств, сославшись на письмо ФТС России от 08.10.2008 № 01-11/41807 «О таможенных сборах за таможенное оформление», при этом указал, что действующим законодательством не предусмотрен порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования, в связи с чем, таможенным органам, временно, до особого указания необходимо взимать таможенные сборы за таможенное оформление, как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Отказ Красноярской таможни в возврате таможенных сборов в сумме 187 000 рублей послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

  Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В качестве материально-правового общество заявило требование о взыскании с Красноярской таможни таможенных сборов в сумме 187 000 рублей, уплаченных в порядке периодического временного декларирования за таможенное оформление товара.

Удовлетворяя требование общества в части, суд первой инстанции исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех таможенных действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации; суммой излишне уплаченных таможенных сборов является сумма 163 500 рублей, уплаченная при подаче обществом полных периодических таможенных деклараций.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы правомерными и обоснованными в силу следующего.

В силу подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса   Российской   Федерации к   таможенным   сборам   относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы уплачиваются за таможенное оформление – при декларировании товаров, в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров начинается с момента подачи таможенной декларации и завершается проверкой соответствия заявленных в ней сведений о товаре путем принятия таможенным органом решения о его выпуске.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют  единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Аналогичную позицию высказал и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 07.11.2008 № 631-0-0, поддержав мнение о том, что подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункт 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как  предполагающие  возможность  взимания   с  лиц,   перемещающих товары через таможенную границу с использованием процедуры периодического временного декларирования, таможенного сбора за таможенное оформление в двойном размере.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет как нормативно необоснованный довод апелляционной жалобы о том, что таможенный сбор должен уплачиваться в случае подачи как временной, так и полной таможенной декларации.

Ссылка Красноярской таможни на пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863, не устанавливающий, по мнению таможенного органа, случаев освобождения от уплаты таможенных сборов при подаче полной таможенной декларации, является несостоятельной.

Пунктом 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100000 рублей.

Пунктом 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» предусмотрено, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.

На основании статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать лишь ставки таможенных сборов за таможенное оформление, а не случаи  уплаты таких сборов.

Таким образом, Правительство Российской Федерации не уполномочено устанавливать ни случаи уплаты таможенных сборов, ни случаи освобождения от уплаты таможенных сборов.

Кроме того, по данному вопросу позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08, согласно которой сумма таможенных сборов при периодическом временном декларировании уплачивается однократно.

Как следует из материалов дела, общество в 2008 году  при оформлении вывозимых с территории Российской Федерации товаров (колеса, рельсы железнодорожные бывшие в употреблении) применяло режим периодического временного декларирования.  Таможенные платежи уплачивались обществом при предъявлении к таможенному оформлению как временных периодических, так и полных периодических деклараций.

       Сумма повторно уплаченных таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций составила 163 500 рублей.

        Факт уплаты обществом таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций и суммы уплаченных сборов Красноярской таможней не оспариваются.

Статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Учитывая, что предусмотренные указанной статьей основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов судом не установлены (общество не имеет задолженности по уплате таможенных сборов, срок возврата таможенных платежей не истек, сумма таможенных сборов, подлежащих возврату, более 150 рублей), сумма повторно уплаченных таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций в размере  163 500 рублей  подлежит возврату обществу.

С учетом изложенного,  суд первой инстанции правомерно и обоснованно взыскал с Красноярской таможни  в пользу общества излишне уплаченные таможенные сборы в размере 163500 рублей.

Довод Красноярской таможни о том, что из взысканной суммы таможенных платежей 163 500 рублей общество является  плательщиком только суммы 68 000 рублей, сумма 95 500 рублей уплачена таможенным брокером КФ ЗАО «ТЛК», рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

         В силу пункта 1 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что таможенное оформление товаров осуществлялось обществом. Общество представляло в таможенный орган как временные таможенные декларации, так и  полные таможенные декларации. Следовательно, таможенные правоотношения возникли между таможенным органом и декларантом – обществом.

 Из акта выверки таможенных сборов за таможенное оформление (л.д. 122) следует, что таможенные платежи на общую сумму 163 500 рублей, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций, учитываются за декларантом – ООО «Забайкалресурс».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной суммой таможенных пошлин является сумма фактически уплаченных таможенных пошлин, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные суммы таможенных пошлин подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Из содержания приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что с заявлением о возврате