Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А33-12715/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-12715/2009

«30» декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «23» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии:

от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю: Алексеевой Н.В., представителя по доверенности от 29.10.2009 № 04-13/27690,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы               № 23 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» октября 2009 года по делу № А33-12715/2009, принятое судьей Хорошевой Н.В.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее – МИФНС № 9 по Республике Бурятия) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю (далее – МИФНС № 23 по Красноярскому краю) об отмене решения о государственной регистрации от 08.04.2009 № 6527А и признании недействительным внесение записи за ГРН № 2092468223571.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДомСтрой» (далее – общество, третье лицо, ООО «ДомСтрой»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 октября 2009 года требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение МИФНС № 23 по Красноярскому краю от 08.04.2009 № 6527А в части государственной регистрации изменений адреса места нахождения общества на 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, дом 25,                  оф. 137. Суд обязал МИФНС № 23 по Красноярскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за ГРН № 2092468223571 в отношении государственной регистрации изменений адреса места нахождения общества на 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, дом 25, оф. 137, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц 08.04.2009. В остальной части заявленных требований отказано.

МИФНС №23 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Из апелляционной жалобы следует, что установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, не влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.  Обязанность предоставлять информацию, соответствующую принципу достоверности возложена на лиц, ее предоставляющих, поэтому необоснованно возлагать ответственность за ее недостоверность на государственный орган.

МИФНС №23 по Красноярскому краю считает, что поскольку заявителем оспаривался весь ненормативный правовой акт, а не отдельные его положения, суд первой инстанции в нарушение пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения не дал оценку законности внесенных изменений в части, касающейся сведений об изменении состава участников и размеров их долей.

МИФНС №23 по Красноярскому краю указывает на необоснованное возложение на нее обязанности по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2092468223571 в отношении государственной регистрации изменений адреса места нахождения общества на 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, дом 25, оф. 137, внесенной в реестр 08.04.2009, поскольку это противоречит законодательно установленному порядку.

Также МИФНС №23 по Красноярскому краю считает недопустимым доказательством протокол осмотра местонахождения юридического лица, полученный вне рамок проводимой налоговой проверки.

МИФНС № 9 по Республике Бурятия в представленном отзыве с доводами апелляционной жалобой не согласилась, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

МИФНС №9 по Республике Бурятия надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление от 07.12.2009 №58741), представителей в судебное заседание не направила.

В силу части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации.

Общество, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. Копия определения о принятии апелляционной жалобы к производству, направленная третьему лицу по известному суду адресу, возвращена органом почтовой связи с указанием причины невручения – «истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей МИФНС № 9 по Республике Бурятия и третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Решением от 01.04.2009 учредителя общества Соловьева Д.В. адрес места нахождения                ООО «ДомСтрой», изменен на адрес: Республика Бурятия, 670045, г. Улан - Удэ, ул. Бабушкина                д. 25 оф. 137, утверждены и внесены соответствующие изменения в устав третьего лица, в связи со сменой учредителя, освобождена от должности директора общества Пономарева И.В. с 01.04.2009 и назначен с указанной даты на должность директора общества Соловьев Д.В.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 17.05.2007 № ТЧ-01-01/81 «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы              № 23 по Красноярскому краю» с изменениями, внесенными Приказом от 09.07.2007 № ДБ-01-01/105 МИФНС № 23 по Красноярскому краю переданы функции по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Решением   МИФНС   №   23   по   Красноярскому   краю   от   08.04.2009   №   6527А зарегистрированы изменения в уставе общества о составе учредителей и месте его нахождения.

На основании указанного решения внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ГРН                  № 2092468223571.

МИФНС №9 по Республике Бурятия, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождении общества является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений в отношении общества, а также основанием отмены решения МИФНС №15 по Красноярскому краю от 08.04.2009 № 6527А обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

При этом заявитель ссылается на то, что МИФНС № 1 по Республике Бурятия 06.04.2008 осуществлен выезд по адресу места нахождения общества, в ходе которого установлено, что по адресу г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, дом 25, ООО «ДомСтрой» не находится: 1-4 этажи и часть подвала 5-ти этажного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, дом 25, находятся в собственности ОАО «Новости» (свидетельство о государственной регистрации права 03АА №364679 от 07.08.2007); 5-ый этаж указанного помещения находится в пользовании Бурятского отделения ОРОО «Российская Инженерная академия» на основании договора на пользование государственным имуществом от 19.01.1996.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции учитывая положения части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод о соблюдении МИФНС №9 по Республике Бурятия трехмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что МИФНС №23 по Красноярскому краю доказала законность решения от 08.04.2009 № 6527А.

Из положений частей 2, 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                           «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон о регистрации) представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 01.04.2009 руководителем общества Соловьевым Д.В. в МИФНС № 23 по Красноярскому краю подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, в том числе в связи с изменением места нахождения общества на адрес: 670045, Республика Бурятия,              г. Улад-Удэ, ул. Бабушкина, д. 25, оф. 137.

На основании представленных для государственной регистрации документов, соответствующих требованиям статьи 17 Закона о регистрации,  МИФНС № 23 принято решение от 08.04.2009 № Р6527А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительный документы, на основании представленных обществом документов.

Таким образом, обществом были соблюдены требования,