Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А33-8630/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» декабря 2009 года

Дело №

А33-8630/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «25» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

при участии:

от ответчика: Шалавина И.Г., представителя по доверенности от  26.10.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эдем»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от «23» сентября 2009 года по делу № А33-8630/2009, принятое судьей Щелоковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эдем» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому регио­нальному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, ответчик) о признании незаконными действий государственного учреждения - Красноярского регионального отде­ления Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12 Минусинский), выраженных в отказе возместить обществу с ограниченной ответственностью «Эдем» расхо­ды по обязательному социальному страхованию в сумме 58 660,39 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2009 в удовлетворении требований общества отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 23.09.2009 не согласно, поскольку нарушений законодательства со стороны работодателя не допущено; перевод работника на более высокооплачиваемую работу произведен до наступления беременности, в связи с чем, работодатель не должен доказывать экономическую обоснованность; в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих прав.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 23.09.2009 считает законным и обоснованным, поскольку спорные расходы общества экономически необоснованны и документально не подтверждены.

Общество в судебное заседание не явилось. Заказное письмо с копией определения, направленное по указанному обществом  адресу, возвращено организацией связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество о времени и месте проведения судебного заседания считается извещенным надлежащим образом. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Эдем» обратилось в государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Рос­сийской Федерации (филиал № 12 Минусинский) с заявлениями о возмещении расходов, произведенных на оплату пособий по социальному страхованию.

Учреждением по результатам камеральной проверки обращения страхователя о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию  составлены акты проверки от 09.09.2008 № 359 и от 08.05.2008 № 152.

В ходе проверки установлено, что обществом «Эдем» необоснованно заявлены к возме­щению расходы на выплату пособия по беременности и родам Яковлевой В.И. в сумме 58 660,39 руб. Фонд отказал обществу в возмещении расходов в данной сумме, указав на не­правомерное привлечение работника в период беременности к сверхурочной работе, направ­ленное на увеличение заработной платы, а также необоснованный перевод Яковлевой В.И. на должность заведующей производством с повышением заработной платы до 16 000 руб., поскольку работник не обладал специальным образованием и опытом работы, позволяющи­ми осуществлять функции зав. производством.

Считая действия ответчика, выразившиеся в отказе возместить расходы по обязательно­му социальному страхованию на сумму 58 660,39 руб., нарушающими права и законные ин­тересы страхователя, общество обратилось в ар­битражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заин­тересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процес­суальным Кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­рации, право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными при­надлежит гражданам, организациям и иным лицам, которые вправе обратиться в арбитраж­ный суд, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и дей­ствие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и на­рушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препят­ствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­рации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции обоснованно восстановлен срок на подачу заявления в арбитражный суд в связи с наличием уважительных причин его пропуска - заблуждение заявителя о подведом­ственности спора суду общей юрисдикции, что не может лишить его права на судебную защиту и препятствовать рассмотрению спора с ответчиком по существу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий фонда, выраженных в отказе возместить обществу расхо­ды по обязательному социальному страхованию в сумме 58 660,39 руб., суд первой инстанции исходил из того, что действия общества направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения компенсационной выплаты по социальному страхованию.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об осно­вах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой являет­ся осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих гра­ждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых госу­дарством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, по­тери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской по­мощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодатель­ством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному со­циальному страхованию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязатель­ного социального страхования» каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются также пособие по беременности и родам.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязатель­ного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию воз­никают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхова­ния с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу статьи 12 приведенного Федерального закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страхо­вых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного со­циального страхования, в том числе за счет собственных средств. Вместе с тем, по пункту 1 статьи 11 указанного Федерального закона страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обяза­тельное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Россий­ской Федерации.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их ро­ждением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материаль­ную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Статьей 3 указанного Федерального закона № 81-ФЗ установлены, в том числе, такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам, единовременное по­собие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременно­сти, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государствен­ному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статьи 4, 6 Федерального закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности – восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей – сто десять) календарных дней после родов и устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предше­ствующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установ­ленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фе­дерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обес­печении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Исчисление средней заработной платы, в соответствии с положениями статьи 139 Трудо­вого кодекса Российской Федерации, производится исходя из фактически начисленной ра­ботнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных меся­цев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зара­ботная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Пунктами 2 и 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, установлен аналогичный порядок расчета заработной платы, согласно которому для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. При этом расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отра­ботанного им времени за 12 месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за ра­ботником сохраняется средняя заработная плата.

В силу подпункта «а» пункта 12 Положения о назначении и выплате государственных