Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А33-12094/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» декабря 2009 года

Дело №

А33-12094/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «23» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Бычковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

при участии:

от заявителя (ООО «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт»): Филипповой О.Н., представителя по доверенности от 20.03.2009,

от ответчика: Мосиной Т.Н., представителя по доверенности от 11.01.2009, Гнединой Л.Ю., представителя по доверенности от 30.04.2009,

от третьего лица (ООО «Магнат-РД»): Черниговской А.С., представителя по доверенности от 24.12.2008, Крахмалевой А.В., представителя по доверенности от 08.10.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «13» октября 2009 года по делу № А33-12094/2009, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о признании недействительными решения от 13.04.2009 в части признания общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» нарушившим часть 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и предписания № 3470 от 13.04.2009 по делу № 033-11-09.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «БРЭСТОН», закрытое акционерное общество «Октан-2000», общество с ограниченной ответственностью «Магнат-РД», общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 13.10.2009 не согласно по следующим основаниям:

-    не подтвержден факт информационного обмена между хозяйствующими субъектами;

- антимонопольным органом не доказана согласованность действий, в том числе,  взаимозависимость действий, единое волеизъявление, поддержание цен, одномоментность, единообразие и синхронность;

-    изменение цен само по себе не может приводить к ограничению конкуренции;

- при реализации нефтепродуктов себестоимость запасов прошлого месяца в расчет приниматься не может и фактически не принимается;

-   приказ от 10.02.2009 № 59 о возбуждении дела и создании комиссии не содержит указания на конкретный пункт ч. 1 ст. 11 Закона о конкуренции и не установлен временной интервал исследования товарного рынка.

ООО «Магнат-РД» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением от  13.10.2009 не согласно по следующим основаниям:

- заявитель не мог и не может оказывать влияние на общие условия обращения бензина на рынке г. Красноярска, ограничивать, устранять конкуренцию; изменение цен само по себе может и не приводить к ограничению конкуренции;

- синхронность, одномоментность и единообразие цен не подтверждается материалами дела;

- не подтвержден факт информационного обмена между хозяйствующими субъектами;

- управлением и судом не проведен анализ причин повышения стоимости бензина;

- управлением не представлены документы, подтверждающие проведение мониторинга и результаты проведенных контрольных мероприятий.

Антимонопольный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 13.10.2009 считает законным и обоснованным, поскольку нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции подтверждается материалами дела.

Общество с ограниченной ответственностью «БРЭСТОН» (вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения»), закрытое акционерное общество «Октан-2000» (уведомление № 66013602578514), общество с ограниченной ответственностью «Фортуна плюс» (уведомление № 66013602579481) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

10.02.2009 антимонопольным органом возбуждено дело № 033-11-09 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», обществом с ограниченной ответственностью «БРЭСТОН», обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс», обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-РД», обществом с ограниченной ответственностью «Октан-2000» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

При рассмотрении указанного дела антимонопольным органом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «БРЭСТОН», общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс», общество с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», общество с ограниченной ответственностью «Магнат-РД», общество с ограниченной ответственностью «Октан-2000» (далее – общества, хозяйствующие субъекты) установили и поддерживали одинаковый уровень розничных цен на бензин автомобильных марок: А-80, АИ-92 в период с 11 по 14 апреля 2008 года, на дизельное топливо видов «летнее», «зимнее» в период с 11 по 18 апреля 2008 года, реализуемые через автозаправочные станции на территории города Красноярска.

Данный вывод сделан антимонопольным органом на основании следующих обстоятельств, установленных при рассмотрении антимонопольного дела.

По состоянию на 31.03.2008 общество с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» реализовывало бензины автомобильных марок: А-80, АИ-92, дизельное топливо через 12 автозаправочных станций (далее – АЗС) в географических границах города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс» через 21 АЗС, общество с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» через 9 АЗС, общество   с   ограниченной   ответственностью   «БРЭСТОН»  через   8   АЗС   и   закрытое акционерное общество «Октан-2000» через 5 АЗС.

Анализ розничных цен на данных АЗС, указанных на стелах,  показал, что на указанных АЗС 11.04.2008 единомоментно были установлены розничные цены на бензины автомобильных марок: А-80 -18,60 руб./л, АИ-92-22,60 руб./л, на дизельное топливо вида «летнее» - 22,70 руб./л, дизельное топливо вида «зимнее» - 22,70 руб./л.

14.04.2008 на АЗС общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» розничные цены были синхронно снижены и установлены на одинаковом уровне: на бензин автомобильный марки А-80 – до 18,30 руб./л, бензин автомобильный марки АИ-92- до 22,40 руб./л.

15.04.2008 общество с ограниченной ответственностью «БРЭСТОН» и закрытое акционерное общество «Октан-2000» также снизили розничные цены на бензин автомобильный марок А-80 до аналогичного уровня – 18,30 руб./л, на АИ-92 до аналогичного уровня – 22,40 руб./л.

22.04.2008 на АЗС общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» розничные цены на дизельное топливо обоих видов снижены до уровня 22,50 руб./л.

19.04.2008 на АЗС общества с ограниченной ответственностью «Фортуна плюс»» розничные цены на дизельное топливо обоих видов снижены до уровня 22,50 руб./л.

21.04.2008 на АЗС общества с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» розничные цены на дизельное топливо обоих видов снижены до уровня 22,50 руб./л.

22.04.2008           на АЗС общества с ограниченной ответственностью «Брэстон» и закрытого акционерного общества «Октан-2000» розничные цены на дизельное топливо обоих видов снижены до уровня 22,50 руб./л.

При этом антимонопольным органом установлено, что названные выше розничные цены устанавливались в обществе с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» на основании приказов генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» для каждой АЗС, в обществе с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс» на основании устных распоряжений генерального директора, в обществе с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» на основании устного распоряжения коммерческого директора, в закрытом акционерном обществе «Октан-2000» на основании распоряжения директора с последующей фиксацией в реестрах цен. Сведения о методике (способе) утверждения (установления) розничных цен в обществе с ограниченной ответственностью «БРЭСТОН» не представлены.

Антимонопольным органом проверены факторы, влияющие на размер розничных цен, в том числе проанализированы закупочные цены и установлено, что автомобильный бензин и дизельное топливо закупалось названными хозяйствующими субъектами у различных поставщиков и по различным ценам. Также проверена принятая в хозяйствующих субъектах методика расчета розничных цен.

Антимонопольный орган по результатам рассмотрения дела № 033-11-09 вынес решение от 13.04.2009 № 3469, которым признал хозяйствующих субъектов  нарушившими часть 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ( далее Закон о конкуренции) в форме установления, поддержания розничных цен на бензины автомобильных марок: А-80, АИ-92, топливо дизельное, при осуществлении деятельности по розничной реализации бензинов автомобильных на территории города Красноярска в период с 11 по 13 апреля 2008 включительно, топлива дизельного на территории города Красноярска в период с 11 по 18 апреля 2008 года включительно.

13.04.2009 антимонопольным органом вынесено предписание обществу с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт». Согласно данному предписанию обществу с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» в срок до 30.06.2009 надлежало перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в форме установления, поддержания цен при осуществлении цен при осуществлении деятельности по розничной реализации бензинов автомобильных марок А-80, АИ-92 на территории города Красноярска в период с 11 по 13 апреля 2008 включительно, топлива дизельного на территории города Красноярска в период с 11 по 18 апреля 2008 года включительно.

Заявитель, посчитав, что указанное решение и предписание не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решения от 13.04.2009 в части признания общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» нарушившим часть 1 статьи 11 Закон о конкуренции  и предписания № 3470 от 13.04.2009 по делу № 033-11-09, суд первой инстанции исходил из того, что антимонопольным органом доказано нарушение обществом ч. 1 ст. 11 Закона о конкуренции.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 30