Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А33-9809/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» декабря 2009 года

Дело №

А33-9809/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «23» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Бычковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

при участии:

от заявителя (ТСЖ «КИСИ»): Дереглазова И.М. – председателя ТСЖ, Волкова Д.Н., представителя по доверенности от 30.06.2009,

от ответчика (ТУ ФАУГИ в Красноярском крае): Павлович В.Н., представителя по доверенности от 13.11.2009,

от третьего лица (ФГОУВПО «СФУ»): Ажгибесовой Г.А., представителя по доверенности от 11.08.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «КИСИ»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от «15» сентября 2009 года по делу  №А33-9809/2009, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

товарищество собственников жилья «КИСИ» (далее – товарищество, ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее – управление, ответчик) о признании недействительным распоряжения от 29.08.2008 №10-1365р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» ( далее третье лицо,  ФГОУВПО «СФУ»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 15.09.2009 не согласно по следующим основаниям:

- поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом со встроенной кулинарией, сформированный на основании распоряжения от 29.08.2008 № 10-1365р, имеет площадь меньше, по сравнению с площадью отведенной для строительства и эксплуатации жилого дома, то размежевание земельного участка общей площадью 1 998,73 кв.м в целях его последующей передачи в общую долевую собственность собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома является невозможным;

- оспариваемое распоряжение не соответствует ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  и ст. 16 Федерального закона  от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку не учитывает требования земельного и градостроительного  законодательства в части включения в площадь земельного участка проездов и стоянок, тротуаров и отмостков, площадок для отдыха, спортплощадок, хозплощадок и озеленения;

- оспариваемое распоряжение создает препятствия в оформлении прав на земельный участок, необходимый для целей эксплуатации многоквартирного жилого дома в части ограничения площади земельного участка; образование земельного участка площадью и в границах проектной документации не представляется возможным без отмены распоряжения;

- в соответствии с ч. 1 ст. 137, ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме;

- срок подачи заявления ТСЖ не пропущен.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 15.09.2009 считает законным и обоснованным, поскольку заявитель не доказал нарушения его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что считает решение от 15.09.2009 считает законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать. Разделение земельного участка площадью 521 900 кв.м., находящегося у третьего  лица, на праве постоянного ( бессрочного) пользования на два земельных участка площадью 519 901,27 кв.м. и 1 998,73 кв.м произведено по инициативе третьего лица в целях  упорядочивания уплаты земельного налога.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Красноярска от 22.04.1998 № 698 Красноярской государственной архитектурно-строительной академии на праве бессрочного бесплатного пользования предоставлен земельный участок (24:50:01383:0008), расположенный по адресу: пр. Свободный,76, 78, 80, 82, 84 «а», площадью 521 928,74 кв.м., из них: 260 502,62 кв.м. – земли, занимаемые учебным корпусом, зданиями общежитий, спортивным залом, складом, гаражом и комплексом сооружений в стадии строительства, 261 426,12 кв.м.- занимаемые территорией лесного массива.

24.06.1998 Красноярской государственной архитектурно-строительной академии выдано свидетельство № 1802 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Право федеральной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования Красноярской государственной архитектурно-строительной академии на земельный участок с кадастровым номером 24:50:01383:0008 подтверждено также свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2006 серия 24 ЕЗ №019567, свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2006серия 24ЕЗ№019567.

Согласно кадастровому плану от 19.03.2007 № 50/07-2744 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:01383:0008, земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное и фактическое использование: для эксплуатации учебного корпуса, зданий общежитий, спортивного зала, склада, гаража и комплекса сооружений в стадии строительства, территории лесного массива. Площадь земельного участка соответствует материалам  межевания.

В связи с реорганизацией ГОУ ВПО «Красноярская государственная архитектурно-строительная академия», на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю  № 07-2004р от 21.12.2006, акта приема-передачи имущества от 21.12.2006, Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1518-р от 04.11.2006, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100384:0008, площадью 521 900 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр-т. Свободный, 76, 78, 80, 82, 84 «А» передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «СФУ». Земельный участок предоставлен для эксплуатации территории, занимаемой учебным корпусом, зданиями общежитий, спортивным залом, гаражом и комплексом сооружений в стадии строительства, а также лесного массива.

30.05.2007 в ЕГРП внесена запись за номером 24-24-01/111/2007-050 о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «СФУ» на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100384:0008, площадью 521 900 кв.м по адресу: г. Красноярск, пр-т Свободный, 76, 78, 80, 82, 84 «а».

Оспоренным распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 29.08.2008 № 10-1365р земельный участок с кадастровым номером  24:50:0100384:0008, общей площадью 521 900 кв.м, разделен на два земельных участка:  земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:242 общей площадью 519 901,27 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100384:22 общей площадью 1 998,73  кв.м., утверждены проекты границ указанных земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:242 (предыдущий номер: 24:50:0100384:0008) общей площадью 519 901,27 кв.м. расположен по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 76,78,80,82,84 «а», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый учебным корпусом, зданиями общежитий, спортивным залом, складом, гаражом и комплексом сооружений, находящихся в стадии строительства, а также лесным массивом (кадастровый паспорт земельного участка от 01.12.2009 № 24ЗУ/08-100981).

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100384:22 (предыдущий номер: 24:50:0100384:0008) общей площадью 1998,73 кв.м. расположен по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 74 «г», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажный жилой дом (кадастровый паспорт земельного участка от 01.12.2009 № 24ЗУ/08-100973).

04.03.2009 в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «СФУ» на земельные участки с кадастровым номером 24:50:0000000:242 (предыдущий номер: 24:50:0100384:0008) общей площадью 519 901,27 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 76,78,80,82,84 «а», с кадастровым номером 24:50:0100384:22 (предыдущий номер: 24:50:0100384:0008) общей площадью 1 998,73 кв.м. расположен по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 74 «г».

На земельном участке площадью 1 998,73 кв.м с кадастровым номером 24:50:0100384:22 расположен жилой дом со встроенной кулинарией, который находится на балансе ТСЖ «КИСИ». ТСЖ «КИСИ» зарегистрировано администрацией г. Красноярска 08.10.2001 в качестве юридического лица за ОГРН: 1032402206033.

Судом установлено, что жилой дом со встроенной кулинарией по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 74 «г» передан застройщиком (КрасГАСА) в управление  ТСЖ «КИСИ» по акту приема - передачи от 20.03.2003.

Согласно заключению экспертизы от 11.04.2001 № Э-134-3 «По рассмотрению рабочего проекта на строительство указанного жилого дома» общая площадь земельного участка, отведенного под строительство дома составляет  10752 кв.м., застройки 1608 кв.м, проездов и стоянок: 3210 кв.м тротуаров и отмосток: 543 кв.м, площадок отдых: 50 кв.м, спортплощадок: 77 кв.м, хозплощадок: 109 кв.м, озеленения: 5155 кв.м.

Считая, что границы вновь образованного земельного участка по распоряжению от 29.08.2008 № 10-1365р проведены по отмостке периметра жилого дома без учета требований градостроительного и жилищного законодательства, что нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на спорном земельном участке, ТСЖ обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений, действий (бездействия).

Предметом спора в настоящем деле является распоряжение от 29.08.2008 № 10-1365р (т. 1 л.д. 27), в соответствии с которым в связи с уточнением описания местоположения границ земельный участок с кадастровым номером  24:50:0100384:0008 общей площадью 521 900 кв.м разделен на два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:242 общей площадью 519 901,27 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 76,78,80,82,84 «а», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый учебным корпусом, зданиями общежитий, спортивным залом, складом, гаражом и комплексом сооружений, находящихся в стадии строительства, а также лесным массивом (кадастровый паспорт земельного участка от 01.12.2009 № 24ЗУ/08-100981);

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100384:22 общей площадью 1998,73 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 74 «г», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажный жилой дом (кадастровый паспорт земельного участка от 01.12.2009 № 24ЗУ/08-100973).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным указанного распоряжения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются