Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А33-917/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-917/2008

«11» декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «03» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от муниципального унитарного предприятия «Электрические сети г. Игарки» (истца) – Дрозд С.И., представителя по доверенности от 1 июня 2009 года, Баранова П.И., конкурсного управляющего;

от администрации города Игарки (ответчика) - Колобаева Е.Ю. представителя по доверенности от 4 марта 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - муниципального  образования город Игарка в лице администрации города Игарки

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» сентября 2009 года по делу № А33-917/2008, принятое судьей Цыганковой И.Н.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Электрические сети г. Игарки» (далее по тексту также истец) в лице конкурсного управляющего Баранова П.И. обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Игарки (далее также ответчик) о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Игарки от 15 ноября 2005 года № 84 и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата муниципальному унитарному предприятию «Электрические сети г. Игарки» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2008 года заявленное требование удовлетворено частично. Суд признал недействительным распоряжение от 15 ноября 2005 года № 84, принятое Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Игарки, как противоречащее статьям 49, 294, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 3, 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В удовлетворении требования об обязании администрации города Игарки устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата муниципальному унитарному предприятию «Электрические сети г. Игарки» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2008 года отменено, принято новое решение. Суд признал недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Игарки от 15 ноября 2005 года № 84 в части изъятия движимого имущества, указанного в пунктах 52-65 перечня муниципального имущества, являющегося приложением к распоряжению. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 мая 2009 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2008 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края для рассмотрения заявления в порядке искового производства о признании недействительной сделки по изъятию имущества должника из хозяйственного ведения на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Игарки от 15 ноября 2005 года № 84.

Истцом представлено письменное уточнение исковых требований (т.5, л.д. 92, т. 6, л.д. 27), в котором истец просит

-                  признать недействительной ничтожную сделку между муниципальным унитарным предприятием «Электрические сети г. Игарки» и муниципальным образованием город Игарка в лице администрации города Игарки по прекращению права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Электрические сети г. Игарки» имуществом, оформленную посредством распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Игарки от 15 ноября 2005 года № 84;

-                  применить последствия недействительности ничтожной сделки по прекращению права хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятием «Электрические сети г. Игарки» имуществом, в виде обязания открытого акционерного общества «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» возвратить спорное имущество (недвижимое имущество остаточной стоимостью 1 688 508 рублей и движимое имущество остаточной стоимостью 555 019 рублей 03 копейки), находящееся у него в аренде.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2009 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительной ничтожную сделку по прекращению права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Электрические сети г. Игарки» движимым имуществом остаточной стоимостью 433 268 рублей 03 копейки, оформленную посредством распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Игарки от 15 ноября 2005 года № 84 и применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с муниципального образования город Игарка в лице администрации города Игарки за счет средств казны 433 268 рублей 03 копеек остаточной стоимости спорного движимого имущества в пользу муниципального унитарного предприятия «Электрические сети г. Игарки».В удовлетворении остальной части иска отказано.

С муниципального образования город Игарка в лице администрации города Игарки взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Отказывая в части исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении недвижимого имущества у истца не возникло право хозяйственного ведения в виду отсутствия его государственной регистрации. В отношении движимого имущества суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца в виду установленного законом ограничение права унитарного предприятия на отказ от прав переданного ему имущества.

Не согласившись с данным судебным актом, муниципальное образование город Игарка в лице администрации города Игарки обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2009 года по делу № А33-917/2008 в части удовлетворения требований истца о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения истца на движимое имущество остаточной стоимостью 433 268 рублей 03 копейки, оформленной распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Игарки от 15 ноября 2005 года № 84, и применения последствий недействительности данной сделки, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика требования истца не подлежали удовлетворению, поскольку истец просит признать недействительной сделку по прекращению права хозяйственного ведения, совершенную до введения процедуры наблюдения в отношении муниципального унитарного предприятия «Электрические сети города Игарки». Издание оспариваемого распоряжения от 15 ноября 2005 года № 84 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Игарки обусловлено добровольным отказом директора предприятия и дальнейшего использования имущества на праве хозяйственного ведения на основании пункта 3 статьи 299 и статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, нарушения норм действующего законодательства при издании распоряжения не было.

Сделка, оформленная  распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Игарки от 15 ноября 2005 года № 84, является оспоримой, а не ничтожной. В соответствии с частью 2 статьи 184 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной составляет один год. В силу пункта 7 статьи 103 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года № 29 исковое заявление о признании недействительной сделки по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 103, подается в арбитражный суд арбитражным управляющим от имени должника, а не от собственного имени. Следовательно, для исчисления срока исковой давности имеет значение, когда о сделке узнал сам должник, а не арбитражный управляющий. О сделке муниципальное унитарное предприятие «Электрические сети города Игарка» изначально знало, поскольку директор предприятия передавал имущество во исполнение распоряжения по акту приёма-передачи в муниципальную казну. При таких обстоятельствах истец пропустил срок исковой давности, о чем ответчик заявлял суду первой инстанции.

Вывод суда первой инстанции о том, что трансформаторы и силовые трансформаторы является движимым имуществом, ошибочен. Согласно представленному в материалы дела комиссионному акту от 15 сентября 2009 года и пояснениям к нему, трансформаторы являются  стационарно установленными на трансформаторных подстанциях в качестве вторых резервных трансформаторов. Таким образом, трансформаторы смонтированы и неотделимы от подстанций, их демонтаж влечет существенное изменение технических характеристик, утрату прямого их назначения. Следовательно, данное имущество не может являться движимым. Правила технической эксплуатации энергоустановок потребителей  определяют только что представляют собой трансформаторы до момента их стационарной установки в составе трансформаторной подстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2009 года апелляционная жалоба муниципального образования город Игарка в лице администрации города Игарки принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 3 декабря 2009 года.

В судебное заседание представители муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Игарки «Игарские объединенные сети» и открытого акционерного общества «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 66013602560380, № 66013602560397), не прибыли, отзывы на апелляционную жалобу не представили. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названных лиц.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и представил суду дополнения к апелляционной жалобе, где указал следующее. Как следует из пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» недействительными (ничтожными) являются сделки предприятия по отчуждению имущества, если оно было необходимо для осуществления уставной деятельности предприятия. Судом не установлено каким образом изъятие указанных автомобилей и резервных неиспользуемых трансформаторов могло нарушить уставную деятельность предприятия (оказание услуг по энергоснабжению).

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном в суд отзыве.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», который прямо обязывают предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования ничтожны в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предметом деятельности истца является поставка электрической энергии населению города и иным потребителям, организация и непосредственное выполнение обслуживания и ремонта электрических сетей и иная деятельность, связанная с обслуживанием и ремонтом электрических сетей.

Из содержания Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6, и Правил устройства электроустановок, перемещение трансформаторов, установленных в трансформаторные подстанции, осуществляется без нанесения несоразмерного ущерба их назначению. Таким образом, трансформаторы представляют собой устройства (оборудование) и  не относятся к объектам  недвижимости. В представленном в материалы дела комиссионном акте от 15 сентября 2009 года не указаны реестровые номера, технические описания имущества. При передаче трансформаторов в аренду открытому акционерному обществу «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» администрация города Игарки использовала методику, утвержденную Указом Губернатора Красноярского края от 21 ноября 2006 года № 128-уг для объектов движимого имущества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Электрические сети г. Игарки» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица на основании постановления администрации города Игарки от 27 декабря 2002 года № 378-п (т.1, л.д. 14-16). Согласно Уставу муниципального унитарного предприятия «Электрические сети г. Игарки» (т.1, л.д. 17) предприятие имеет обособленное имущество, переданное ему в полное хозяйственное ведение по договору с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.

1 апреля 2003 года между Комитетом по управлению имуществом города Игарки (комитет) и муниципальным унитарным предприятием «Электрические сети г. Игарки» (предприятие) подписан договор № 01/03/ХВ о закреплении  муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Электрические сети г. Игарки» (т.1, л.д. 21).

В соответствии с названным договором и согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 1 апреля 2003 года (т.1, л.д. 26, т. 4, л.д. 61) муниципальному унитарному