Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А33-9150/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» декабря 2009 года

Дело №

А33-9150/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «07» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «14» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Богучанского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от  «24» сентября 2009 года по делу  №А33-9150/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Наука» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Богучанского района Красноярского края (далее – администрация, ответчик) с требованиями:

- о признании незаконным изложенного в письме №01/38-1027 от 09.04.2009 решения администрации Богучанского района об оставлении без удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Наука» о подготовке и направлении обществу проекта договора-купли продажи земельного участка площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 24:07:22 01 002:0047, расположенном: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, промзона АООТ «Карабулалес», ГСМ нижнего склада, и разрешенным использованием склада ГСМ;

- обязать администрацию Богучанского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Наука» путем подготовки проекта договора-купли продажи данного земельного участка и направления его обществу с ограниченной ответственностью «Наука» с предложением заключить договор.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2009 заявление общества удовлетворено, признано незаконным изложенное в письме №01/38-1027 от 09.04.2009 решение администрации Богучанского района об оставлении без удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Наука» о подготовке и направлении обществу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 25000 кв.м, с кадастровым номером 24:07:22 01 002:0047, расположенном: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, промзона АООТ «Карабулалес», ГСМ нижнего склада и разрешенным использованием – склад ГСМ. Администрацию Богучанского района обязали в течение пятнадцати дней с момента вынесения решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 25000 кв.м., с кадастровым номером 24:07:22 01 002:0047, расположенном: Красноярский край, Богучанский район, п.Таежный, промзона АООТ «Карабулалес», ГСМ нижнего склада, подписать его и направить обществу с предложением заключить договор.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от 24.09.2009 не согласна по следующим основаниям:

- на спорном земельном участке находятся объекты, не принадлежащие заявителю (резервуар 1 000 м.куб. вертикальный, трубопровод Д-150);

- заявитель не представил документы, подтверждающие право собственности общества на объекты недвижимости.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 24.09.2009 считает законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 66013602569581, 66013602569598. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Администрация представила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что представитель администрации находится на больничном. Указанное ходатайство подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как документально не подтвержденное.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По договору от 28.03.1997 №162 общество с ограниченной ответственностью «Наука» приобрело у АООТ «Карабулалес» следующее имущество, определенное приложением №1 к договору:

- емкость на 1000 кбм в количестве 1 штуки;

- емкость на 1000 кбм в количестве 1 штуки (не смонтированная);

-  емкость на 75 кбм в количестве 3 штук

-  б\колонна «Нара-27» пром. в количестве 1 штуки;

-  часть здания согласно выкопировки;

-  ж.д подъездной путь от стр.№201 до упора согласно выкопировки

-  емкость на 60 кбм. в количестве 6 штук;

-  емкость на 75 кб.м. в количестве 1 штуки;

-  емкость на 75 кб.м. в количестве 18 штук;

-  емкость на 200 кб.м. в количестве 4 штук;

-  б\колонна в количестве 3 штук;

-  маслоколонна в количестве 3 штук;

-  стрелка №201.

Согласно п.1. договора общее наименование продаваемого имущества определено сторонами как прирельсовый склад горючесмазочных материалов. Стоимость имущества определена в п.2 договора и составляет 150 000 000 руб. По акту приема-передачи от 15.04.1997 имущество передано от продавца покупателю.

30.06.1997 сторонами по договору внесены изменения в акт приема передачи, в виде определения факта дополнительной передачи имущества покупателю, в соответствии с заключенным договором. В частности по дополнению к акту приема-передачи покупателю передано:

-  кирпичное одноэтажное здание операторной-лит.Б, размерами в плане 18,9*13,35 м, с кирпичной одноэтажной пристройкой-лит.Б1, размерами в плане 3,5*5,8 м.

-  одноэтажное кирпичное здание агрегатной – лит.Б2, размерами в плане 13,1*19,5 м.

-  две емкости по 400 тонн;

-  пять систем розлива ГСМ в автозаправки. Сторонами исключено из акта имущество, ранее поименованное как «часть здания».

В дело представлен план по строению «ГСМ» в п.Таежный, выполненный Богучанским бюро технической инвентаризации на 25.06.1997г.

14.08.1997 Богучанским унитарным муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации» оформлено Свидетельство о праве собственности на приобретенное ООО «Наука» имущество.

15.08.1997 Таежинской поселковой администрацией принято Постановление «О передаче в постоянное пользование земельного участка ООО «Наука», согласно которому ООО «Наука»  передан земельный участок площадью 2,5 га в постоянное пользование для использования участка для размещения ГСМ.

15.08.1997 заявителю выдано свидетельство №24:07:22 на право постоянного бессрочного пользования землей площадью 2,5 га.

Земельный участок площадью 2500+-32 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет за номером 24:07:22 01 002:0047, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для использования в целях эксплуатации и обслуживания склада ГСМ, что следует из представленного в дело кадастрового паспорта на земельный участок от 20.03.2008 №01/08-1-842.

06.03.2009 заявитель обратился к администрации Богучанского района с заявлением (исх. №22) о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок на основании статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с целью приобретения данного земельного участка в собственность.

Дополнениями от 08.04.2009 (исх.№30) и от 08.07.2009 заявитель представил в Администрацию Богучанского района дополнительные документы для переоформления права на земельный участок.

Администрация Богучанского района направила в адрес заявителя ответ (исх.№01/38-1027 от 09.04.2009г.) в котором указала, что заявление о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право собственности оставлено без удовлетворения, так как в ходе рассмотрения заявления выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства. По выявленным фактам и для квалификации выявленных нарушений соответствующие документы переданы в районную прокуратуру.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ администрации, содержащийся в письме от 09.04.2009 исх. № 01/38-1027, в переоформлении права постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности не соответствует положениям ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя на приобретение земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

Спорный земельный участок находится у заявителя на праве постоянного ( бессрочного) пользования, что подтверждается постановлением Таежнинской поселковой администрации от 15.08.1997 № 71а (л.д. 112), свидетельством от 15.08.1997 №24:07:22 о праве постоянного бессрочного пользования землей площадью 2,5 га (л.д. 113).

Спорный земельный участок площадью 2500+-32 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет за номером 24:07:22 01 002:0047, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для использования в целях эксплуатации и обслуживания склада ГСМ, что следует из представленного в дело кадастрового паспорта на земельный участок от 20.03.2008 №01/08-1-842 (л.д. 114-115).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федеральным Законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания изложенных норм права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования общества подлежит переоформлению на право собственности в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли от 30.10.2007 №370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Так, согласно данному приказу к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1)   копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2)   копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3)   копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического