Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А33-8483/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-8483/2009

«7» декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена «30» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «7» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии: от ООО «Оптово-торговая база Крайпотребсоюза»: Казакова Е.В. – представителя по доверенности от 11.07.2008 г.;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска: Ефимовой Т.Г. – представителя по доверенности № 18 от 11.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «18» сентября 2009 года по делу  №А33-8483/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска (далее истец, КУМИ администрации города Ачинска) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Оптово-торговая база Крайпотребсоюза» (ответчик, ООО «Оптово-торговая база Крайпотребсоюза») о взыскании 1 094 077 руб. 52 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком общей площадью 21987,00 кв.м., расположенным по адресу: г. Ачинск, ул. Кирова, д.3, 192 223 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением арбитражного суда Красноярского края  от 18.09.2009 года в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой полагает вынесенное решение не соответствующим нормам материального права по следующим основаниям:

 - судом неправильно применены статьи 41,42,51 Бюджетного кодекса РФ и не верно сделан вывод о том, что органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов  предоставлено право только на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

 - судом неверно сделан вывод о том, что незаключенный договор не порождает каких-либо правовых  последствий и, как следствие, использование истцом для расчета размера неосновательного обогащения  базовых и дифференцированных ставок арендной платы за муниципальные земли  в 2008 году, является неправомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит  решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.09.2009г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 30.11.2009 года.  В судебном заседании истец и ответчик поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании Распоряжения Главы г. Ачинска Красноярского края от 18.04.2003 № 0805-р истцом и ответчиком 12.08.2003 подписан договор аренды земельного участка № 1127-АЗ, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель (истец) предоставляет, а арендатор (ответчик) принимает в аренду земельный участок общей площадью 21 987,00 кв.м, из земель поселений, с кадастровым номером 24:43:0103008:0007, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры: г. Ачинск, ул. Кирова, 3, для использования в целях  эксплуатации производственной базы в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (л.д. 8 ).

 Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора с 18.04.2003 по 17.04.2028. В пункте 2.2 договора установлено, что договор заключенный на срок один год и более, вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 4.4.5 договора арендатор принял обязательство в течение 30 календарных дней после подписания договора и (или) изменений к нему передать его (их) на государственную регистрацию в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3.2 договора размер арендной платы с 18.04.2003  по 31.12.2003 за переданный участок составляет 462 204 руб. 09 коп. и может быть изменен в соответствии с условиями договора. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, в срок не позднее последнего числа последнего месяца данного оплачиваемого квартала. В случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.п.), обусловленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края либо органа местного самоуправления, арендодатель вправе изменить размер арендной платы автоматически в бесспорном и одностороннем порядке.

По акту приема-передачи от 12.08.2003 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок общей площадью 21 987,00 кв.м, из земель поселений, с кадастровым номером 24:43:0103008:0007, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры: г. Ачинск, ул. Кирова, 3. Акт приема-передачи подписан ответчиком без замечаний (л.д. 11).

Истцом в адрес ответчика направлено требование от 07.02.2005 № 415 о передаче договора аренды от 12.08.2003 № 1127-АЗ земельного участка на государственную регистрацию (л.д. 18).

Решением арбитражного суда Красноярского края по делу А33-6833/2006 от 23.06.2006 года  с ООО «Оптово-торговая база Крайпотребсоюза» г. Ачинск в пользу КУМИ администрации города Ачинска взыскано 555 968 рублей 27 копеек  неосновательного обогащения  за использование земельного участка  общей площадью 21 987,00 кв.м,  с кадастровым номером 24:43:0103008:0007, находящегося по адресу: г. Ачинск, ул. Кирова, 3 за период с 30.09.2004 по 01.01.2006 года (л.д. 26-27).

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 18.03.2008 № 621-АЗ (получено представителем ответчика 24.03.2008) о том, что за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 арендная плата за земельный участок общей площадью 21 987,00 кв.м, из земель поселений, с кадастровым номером 24:43:0103008:0007, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры: г. Ачинск, ул. Кирова, 3, составляет 1 094 077 руб. 52 коп.(л.д. 19)

 Ссылаясь на то, что договор аренды от 12.08.2003 № 1127-АЗ не прошел государственную регистрацию вследствие чего является незаключенным, истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать 1 094 077 руб. 52 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком общей площадью 21987,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Кирова, д.3, 192 223 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2008 по 20.01.2009.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно исковому заявлению, материально-правовым требованием указано требование о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. Основанием иска указано использование ответчиком спорного земельного участка и несвоевременное внесение платы за него.

          В соответствии со статьей 3.1 ФЗ «О введении в действие  земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктом 10  статьи 3 указанного Федерального закона  предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 1.7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использо­вание земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральны­ми законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу  пунктов 1,2 статьи 425 Гражданского кодекса  договор вступает в силу и становится обязательным для сторон  момента его заключения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статьям 131, 164, 609 Гражданского кодекса , статье 26 Земельного кодекса, статье 4 и 26 ФЗ  от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации  и считается заключенным с момента регистрации.

Сторонами определено, что договор действует в течение 25 лет: с 18.04.23003г. по 17.04.2028 года. Поскольку договор № 1127-АЗ  от 12.08.2003 года не прошел государственную регистрацию, договор аренды  является незаключенным.

Вместе с тем, ответчик, приняв земельный участок по акту приема-передачи  от12.08.2003 и фактически используя его без внесения платы за пользование  в период с  01.01.2008г. по 31.12.2008 неосновательно сберег за счет истца  денежные средства.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса  лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Размер неосновательного обогащения  должен определяться на основании п.3 статьи 424 Гражданского кодекса, предусматривающей применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается  за аналогичные товары, работы или услуги.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие  земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 25.03.2008 года № 132-п «Об утверждении результатов государственной  кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края»  утверждены результаты государственной  кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края. В соответствии с указанным постановлением  кадастровая стоимость земель  г. Ачинска,  под объектами торговли составляет 1 421,72 рубля за 1 кв.м.

Постановлением Главы г. Ачинска Красноярского края от 05.12.2007г. № 337-п «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы  за землю на территории города Ачинска», определено, что  размер арендной платы за год определяется по формуле в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка:

А = S x П x К,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

S – площадь земельного участка в кв.м;

П – процентная ставка арендной платы за землю  в зависимости  от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земельного участка;

К – кадастровая стоимость  земельного участка, руб/кв.м.

Исходя из площади  переданного ответчику земельного участка (21 987,00 кв.м), кадастровой стоимости земельного участка (1 421,72  рублей за 1 кв.м.), коэффициента учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (3.5%) плата за пользование земельным участком составляет  1 094 077 руб. 52 коп. в год.   На момент обращения истца с иском в суд  указанная плата не была внесена ответчиком  истцу. Следовательно, требование истца о взыскании 1 094 077 руб. 52 коп. неосновательного обогащения заявлено правомерно и подлежит удовлетворению судом.

Учитывая выше изложенное, суд апелляционной инстанции не может согласиться с  выводом суда первой инстанции  о том, что органам местного самоуправления  городских округов  не предоставлено право на получение неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В договоре указано на  ежеквартальное внесение