Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 по делу n А33-9312/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

для строительства жилого комплекса, а также, что на земельных участках в спорный  период производилось жилищное строительство.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что общество доказало факт того, что спорные земельные участки заняты жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также факт того, что участки используются для жилищного строительства.

Следовательно, общество правомерно применило ставку 0,1% от кадастровой стоимости спорных земельных участков при исчислении земельного налога за 3 квартал 2008 года.   

На основании вышеизложенного, довод налогового органа о  том, что  правовые основания для применения льготной ставки земельного налога в размере 0,1% отсутствуют, отклоняется судом апелляционной инстанции  как необоснованный.

Отказывая в удовлетворении требований общества о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа в части доначислении земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 25:50:0100558:0004, суд первой инстанции исходил из того, что данный земельный участок имеет разрешенное использование –занимаемый гарнизонным госпиталем (незавершенный строительством объект); доказательств, подтверждающих установление вида разрешенного использования –«под жилую застройку», в материалы дела не представлено. Кроме того, по мнению суда первой инстанции, в целях исчисления земельного налога принятие заявителем мер по согласованию жилищного строительства на спорном земельном участке не имеет правового значения.  

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы ошибочными в силу следующего.

Как указывалось выше, из содержания пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и решения Красноярского городского совета от 08.11.2005 № В-133 следует, что в обоснование правомерности применения пониженной ставки земельного налога налогоплательщик должен представить доказательства того, что данные участки либо заняты жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, либо предоставлены  для жилищного строительства.

Указанные нормативно-правовые акты не содержат положений о том, что ставка земельного налога определяется исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

В данной конкретной ситуации для применения ставки земельного налога в размере 0,1%, установленной решением Красноярского городского совета от 08.11.2005 № В-133, необходимо соблюдение налогоплательщиком одного из двух условий:  наличие на земельном участке объектов жилищного фонда или приобретение участка для жилищного строительства. Иные условия  применения ставки налога в размере 0,1% решением Красноярского городского совета от 08.11.2005 № В-133  не предусмотрены.

В связи с чем,  вид разрешенного использования земельного участка «занимаемый гарнизонным госпиталем, незавершенный строительством объект», указанный в кадастровом паспорте, при наличии неопровержимых доказательств того, что на земельном участке расположены объекты жилищного фонда,  не влияет на право общества применять налоговую ставку  в размере 0,1%.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованные доводы налогового органа о том, что кадастровый план земельного участка является правоустанавливающим документом; общество не вправе применять льготную ставку в связи с тем, что  изменения в кадастровый план, касающиеся вида разрешенного использования,  не внесены.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 25:50:0100558:0004 (л.д.72), земельный участок относится к землям поселений, разрешенное использование –занимаемый гарнизонным госпиталем (незавершенный строительством объект).

На дату выдачи кадастрового паспорта на указанный земельный участок (28.02.2006) действовал  Федеральный закон от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В соответствии со статьей 1 указанного закона государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера

Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами). Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке (пункты 1, 2 статьи 16 Закона).

Таким образом, кадастровый план земельного участка не является правоустанавливающим документом, поскольку содержит информацию о земельном участке как объекте права и не содержит информации об основаниях возникновения права.

В материалах дела имеются письма общества, направленные в уполномоченные органы, с целью внесения изменений в кадастровый план земельного участка в отношении вида разрешенного использования. До настоящего времени изменения в кадастровый план не внесены.    

Вместе  с тем, сам по себе факт того, что в кадастровом плане указан вид разрешенного использования, несоответствующий фактическому использованию земельного участка, не влияет на право общества применять налоговую ставку  в размере 0,1%.

В письме от 11.11.2009 №23075 Управление архитектуры администрации  города Красноярска сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами  25:50:0100558:0004 и 25:50:0100558:0006, расположены в  территориальной зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности  (Ж.5).

В соответствии со статьей 27 Правил землепользования  и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 №В-306 (с учетом изменений, принятых решением Красноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 №4-55), основными видами разрешенного использования зоны многоэтажной жилой застройки высокой плотности является размещение многоквартирных жилых домов этажностью от 10 этажей.

Следовательно, спорные земельные участки расположены в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности и на них расположены жилые дома.

Налоговый орган не представил доказательств того, что на земельных участках  расположены объекты, не относящиеся к жилым домам и объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Довод налогового органа о том, что офисы, расположенные в нежилых помещениях, находящихся в многоквартирном доме, не относятся к объектам жилищного фонда, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Из представленных в материалы доказательств следует, что на спорном земельном участке расположены жилые здания с инженерным обеспечением, в общую площадь которых включены офисные помещения.

Налоговый орган не опроверг тот факт, что расположенные на земельном участке здания являются жилыми домами.

Из оспариваемого решения следует, что налоговый орган выделил долю, приходящуюся на площадь встроенных в жилое здание офисных помещений, что не предусмотрено законом. Данные помещения не являются отдельными объектами в целях исчисления земельного налога, которыми в силу статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации признаются земельные участки в целом.

С учетом изложенного, оспариваемое решение в части доначисления и предложения уплатить обществу  земельный налог в сумме 2102 рублей правомерно признано судом первой инстанции  недействительным.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований общества о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 августа 2009 года по делу №А33-9312/2009 отменить, требование заявителя удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным решение налогового органа от 12.03.2009 №1580 в части доначисления  и предложения уплатить 158 531 рублей земельного налога.

Взыскать с ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каскад-М» 3000 рублей судебных расходов.   

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Г.Н. Борисов