Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 по делу n А74-2955/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2009 года

Дело №

А74-2955/2007

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен          26 ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

представителя собрания кредиторов Фролова А.Г., на основании протокола собрания от 04.05.2008;

от уполномоченного органа: Фролова А.Г., представителя по доверенности от 16.07.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу и.о. конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» Федосеева Дмитрия Юрьевича

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 сентября 2009 года по делу  № А74-2955/2007, принятое в составе председательствующего судьи Шумского А.В., судей Коноховой Н.П., Мельник Л.И.,

в деле по заявлению Администрации муниципального образования Ширинский район о признании федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» несостоятельным (банкротом)

установил:

Администрация муниципального образования Ширинский район обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» (далее – ФГУП «ГПЗ «Сонский») в связи с числящейся за последним задолженностью в сумме 477 932 рублей 33 копеек, просроченной более трех месяцев, а также с требованием о включении указанной суммы задолженности в реестр требований кредиторов должника.

Определением арбитражного суда от 28 декабря 2007 г. возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ГПЗ «Сонский», в отношении должника введено наблюдение сроком на 3 месяца, временным управляющим утвержден Федосеев Дмитрий Юрьевич.

Определениями арбитражного суда от 12 марта 2008 г. и от 07 мая 2008 г. срок наблюдения по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ГПЗ «Сонский» по ходатайству временного управляющего продлён до 30 апреля 2008 г. и 28 мая 2008 г. соответственно.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 июня 2008 г. ФГУП «ГПЗ «Сонский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 1 год, конкурсным управляющим утверждён Федосеев Дмитрий Юрьевич.

Определением арбитражного суда от 01 июня 2009 г. срок конкурсного производства в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» продлён на 4 месяца.

07 августа 2009 г. собрание кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» в лице своего представителя Фролова Алексея Григорьевича обратилось в арбитражный суд с заявлением об отстранении конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» Федосеева Дмитрия Юрьевича на основании решения собрания кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский», оформленного протоколом от 27 июля 2009 г.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 сентября 2009 года заявление собрания кредиторов федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» об отстранении конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский» Федосеева Дмитрия Юрьевича удовлетворено. Федосеев Дмитрий Юрьевич отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный племенной завод «Сонский». На Федосеева Дмитрия Юрьевича возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием «Государсвтенный племенной завод «Сонский», до дня утверждения другого конкурсного управляющего.  

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий ФГУП «ГПЗ «Сонский» Федосеев Дмитрий Юрьевич  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 сентября 2009 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий приводит следующие доводы:

- судом первой инстанции не установлена легитимность собрания кредиторов, состоявшегося 27.07.2009;

- суд не выяснил вопросы правомочности состоявшегося собрания кредиторов и обстоятельства законности проведения собрания;

- суд первой инстанции формально подошел к требованиям статьи 145 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», соблюдения условия о неисполнении или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

В судебном заседании представитель ФНС России, представитель собрания кредиторов федерального государственного унитарного предприятия «Государсвтенный племенной завод «Сонский» Фролов А.Г. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение арбитражного суда от 02.09.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзывах на апелляционную жалобу указано следующее:

- не соответствует фактическим обстоятельствам дела довод Федосеева Д.Ю. о том, что арбитражным судом не установлена легитимность собрания кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский», состоявшегося 27.07.2009 в связи с тем, что представителем собрания кредиторов к заявлению об отстранении Федосеева Д.Ю. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего приложены все доказательства правомочности указанного собрания кредиторов, о назначенном собрании кредиторов были уведомлены надлежащим образом все лица, имеющие право голосовать по вопросам повестки дня. Решения, принятые собранием кредиторов ни кем из лиц, участвующих в деле, не обжаловались, в том числе Федосеевым Д.Ю.

- не соответствует фактическим обстоятельствам дела довод Федосеева Д.Ю. о том, что суд первой инстанции формально подошел к требованиям Закона о банкротстве, суд первой инстанции правомерно руководствовался абзацем 2 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве.

В судебном заседании представитель собрания кредиторов и уполномоченного органа Фролов А.Г. поддержал доводы,  изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение арбитражного суда от 02.09.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представил определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.10.2009, пояснил, что на сегодняшний день конкурсным управляющим утвержден Лихачев А.Н.    

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы, назначенное на 23.11.2009, не явились и не направили своих представителей иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом, в соответствии с положениями статей 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб (в материалах дела содержатся соответствующие почтовые уведомления и письмо, возвращенное организацией связи в Третий арбитражный апелляционный суд, в связи с истечением срока хранения).

Представитель уполномоченного органа не возражал относительно рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Федеральная налоговая служба включена в реестр требований кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» с суммой требований, составляющих 82,05% от общего числа требований конкурсных кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский».

Уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему с требованием (исх.№СД-10-14/3807 от 29 мая 2009 г.) (т. 30 л.д. 123-124) о проведении внеочередного собрания кредиторов со следующей повесткой:

1) о рассмотрении отчёта конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства в  отношении ФГУП «ГПЗ «Сонский» за май 2009 года;

2) об определении места проведения собраний кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 76, каб.№324;

3) об отстранении Федосеева Д.Ю. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский».

Указанное требование получено конкурсным управляющим ФГУП «ГПЗ «Сонский» 08 июня 2009 г., о чём свидетельствует представленная в материалы дела копия почтового уведомления №00367 (т. 30 л.д. 126).

В связи с тем, что в пределах установленного трёхнедельного срока конкурсным управляющим должника – Федосеевым Д.Ю. собрание по требованию Федеральной налоговой службы проведено не было, в порядке пункта 5 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрание было проведено 27 июля 2009 года  уполномоченным органом (кредитором).

Согласно представленному в материалы дела протоколу проведённого 27 июля 2009 года собрания кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» принято решение, в том числе и об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего Федосеева Д.Ю. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» (т. 39 л.д. 3-9).

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В пунктах 1 и 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждённые саморегулируемой организацией, членом которой он является. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 декабря 2008 г. и от 08 июня 2009 г. по делу №А74-2955/2007 (т. 39 л.д. 81-84, л.д. 88-93) установлено ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ФГУП «ГПЗ «Сонский» возложенных на него обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ФГУП «ГПЗ «Сонский», выразившееся в следующем.

- признаны несоответствующими пункту 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» действия конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» Федосеева Д.Ю. по нарушению периодичности представления собранию кредиторов отчётов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иной информации;

- признаны незаконными действия конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» Федосеева Д.Ю. по препятствованию кредиторам ознакомлению с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский»; по введению в заблуждение относительно порядка ознакомления с указанными материалами; по необеспечению присутствия конкурсного управляющего (его представителя) с указанными материалами на месте и во время, указанное в уведомлениях конкурсного управляющего о проведении собрания кредиторов;

- признаны незаконными действия конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» Федосеева Д.Ю. по не предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно применены статья 25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также  абзац 2 пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому конкурсный управляющий может быть отстранён арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Исходя из анализа статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что если вопрос об отстранении конкурсного управляющего рассматривается судом по ходатайству собрания кредиторов, данный вопрос решается судом независимо от причинения или возможного причинения должнику убытков, а также от наличия уважительных причин неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей.

Ненадлежащее исполнение Федосеевым Д.М. возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» подтверждается материалами дела. С учетом данного обстоятельства и принимая во внимание решения, принятые на внеочередном собрании кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» 27 июля 2009 года, арбитражный суд правомерно удовлетворил ходатайство собрания кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» об отстранении Федосеева Дмитрия Юрьевича от исполнении обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский».

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не установлена легитимность собрания кредиторов, состоявшегося 27.07.2009, отклоняется арбитражным апелляционным судом, в связи со следующим. 

Порядок проведения собрания кредиторов, компетенция собрания кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов и порядок созыва собрания кредиторов регулируются статьями 12-14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пунктам 4, 5 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. 

В случае, если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, собрание кредиторов может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов