Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А74-2358/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» ноября 2009 г.

Дело №

А74-2358/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «Жилстрой» (истца) – Магдалина А.А., директора общества;

от Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ответчика) – Самсоновой Н.А., представителя по доверенности от 28 января 2009 года;

от администрации города Абакана (ответчика) – Самсоновой Н.А., представителя по доверенности от 29 декабря 2008 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «Жилстрой» (г. Абакан Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «13» августа 2009 года по делу № А74-2358/2009, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управление капитальным строительством «Жилстрой» (далее по тексту также  истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, администрации города Абакана, обществу с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания», о признании недействительными:

- торгов, проведенных в форме аукциона 27 мая 2008 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 4 834 кв.м., кадастровый номер 19:01:05 01 02:0201, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, 198Б;

- договора аренды земельного участка от 29 мая 2008 года №АЮ14166, заключенного по результатам аукциона от 27 мая 2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия  от 13 августа 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец не относится к числу заинтересованных лиц, имеющих право на обжалование результатов аукциона, поскольку он не являлся участником аукциона или лицом, которому было незаконно отказано в участии в аукционе.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью Управление капитальным строительством «Жилстрой» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 августа 2009 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, в нарушение требований статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необоснован вывод суда первой инстанции о добровольном принятии истцом на себя всех рисков, связанных с использованием спорного земельного участка. Истец обнаружил факт недостоверности содержащихся в градостроительном плане сведений о количестве и месте расположения проходящих сетей над и под поверхностью земельного участка только в декабре 2008 года (что подтверждается накладной от 20 декабря 2008 года № 28), тогда как соглашение о перенайме было заключено 24 ноября 2008 года (дата государственной регистрации).

Данной информацией не владел, и, следовательно, не мог сообщить о ней истцу, и первоначальный арендатор - победитель аукциона. Ознакомление на местности с земельным участком, назначенное на 14 мая 2008 года в опубликованном Департаментом градостроительства, архитектуры и благоустройства города Абакана извещении о проведении открытого аукциона, не проводилось. Более того, общество с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» подало заявку на участие в аукционе после 14 мая 2008 года. Визуальный осмотр земельного участка не может позволить достоверно определить наличие каких-либо обременений.

Организатором аукциона не были соблюдены пункты 10 и 24 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В аукционной документации и заключенном по результатам аукциона договоре аренды земельного участка не были указаны сведения о наличии в границах земельного участка еще одной линии водопровода, двух подземных линий 04кВ, подземной линии 10 кВ, надземной линии электроосвещения, асфальтированного пешеходного тротуара, сведения о месте размещения одной подземной линии 10 кВ являются недостоверными.

Суд первой инстанции не учел, что указанные в извещении обременения были конкретизированы организатором аукциона в ситуационной схеме, приложенной к градостроительному плану земельного участка, предоставленного участником аукциона.

Кроме того, отсутствовала информация о том, что непосредственно в границах рассматриваемого земельного участка располагается обособленный земельный участок 19:01:050102:0192, переданный по действующему договору аренды открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком» для эксплуатации и обслуживания сооружений кабельной связи. Данное обстоятельство нельзя было установить из кадастрового плана от 20 июня 2007 года № 5413-2-01/07.

Земельный участок был сформирован с нарушением требований пункта 1 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании соглашения о перенайме от 22 июля 2008 года к истцу перешли права и обязанности по договору аренды, заключенному по результатам проведенного 27 мая 2008 года аукциона, следовательно, именно истец является лицом, в чью правовую сферу эти сделки вносят неопределенность и напрямую влияют на его правовое положение. Нарушение требований законодательства, допущенные при проведении аукциона, непосредственно повлияли на определение характеристик предмета аренды и формирование условий договора, что напрямую связано с приобретением и осуществлением прав и обязанностей по договору аренды его сторон, одной из которых являлся истец.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2009 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью Управление капитальным строительством «Жилстрой» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 19 октября 2009 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2009 года  рассмотрение апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «Жилстрой» отложено на 16 ноября 2009 года.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» не прибыл. Заказные письма, направленные судом обществу по имеющимся в деле адресам, возвращены органом почтовой связи по истечении срока хранения и отсутствием адресата по указанному адресу. В соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, либо копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания».

Представитель общества с ограниченной ответственностью Управление капитальным строительством «Жилстрой» поддержал апелляционную жалобу, указав также, что суд первой инстанции должен был дать правовую оценку действительности Соглашения о перенайме прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 мая 2008 года № АЮ14166. Торги проводились в нарушение статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Инженерно - технические изыскания арендодателем не были проведены, уровень грунтовых вод не определен.

Представитель администрации города Абакана и Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленных в суд отзывах.

По мнению ответчиков, обременения земельного участка по ул. Аскизская, 198Б (водопровод, связь, электрические сети) были отражены на градостроительном плане земельного участка, а также в извещении о проведении аукциона, которыми, исходя из пояснений истца, он располагал на момент заключения соглашения о перенайме земельного участка. Кроме того, о наличии всех особенностей и обременений земельного участка истцу было также известно из отчета о комплексных инженерных изысканиях, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «ХакасСТРОЙИЗЫСКАНИЯ» на основании договора от 24 июля 2009 года № 117/08-12 в период с августа по сентябрь 2008 года. Довод о том, что названный отчет был получен истцом только в декабре 2008 года, в суде первой инстанции не заявлялся и накладная от 20 декабря 2008 года № 28 не представлялась.

Истец не являлся участником аукциона № 7 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по ул. Аскизская, 198Б, следовательно, содержание аукционной документации не может оцениваться судом с точки зрения законности в целях выставления земельного участка на аукцион. Информация относительно характеристик земельного участка предоставлялась истцу арендатором – обществом с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» в рамках правоотношений по перенайму земельного участка, субъектом которых и являлся истец. Общество с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» ни в ходе проведения аукциона, ни в последующем, соответствующих возражений не представило.

Подача участниками аукциона заявок после назначенной в сообщении о проведении аукциона даты ознакомления с земельным участком (14 мая 2008 года) и до даты окончания срока подачи заявок (22 мая 2008 года) соответствовала сроку, установленному в извещении, и не может однозначно свидетельствовать о не проведении в целом данного осмотра и неучастии в нем представителей общества с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания». Более того, обращение общества с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» с заявкой на участие в аукционе после 14 мая 2008 года свидетельствует о возникшей уже после ознакомления с участком заинтересованности данного участника в приобретении права на заключение договора аренды земельного участка по ул. Аскизская 198Б.

Возможность использования земельного участка по ул. Аскизская 198Б с соответствии с разрешенным использованием - для строительства семиэтажного жилого дома со встроенной  стоянкой для легковых автомобилей истец признается. Особенности же земельного участка, используемого для строительства, должны учитываться на стадии проектирования, равно как и стоимость строительства объекта и возможности её уменьшения должны определяться теми или иными архитектурными решениями автора проекта. Имущественные требования администрации города Абакана о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка от 29 мая 2008 года № АЮ14166 за период до его расторжения не могут рассматриваться как нарушение прав истца, поскольку принцип платности использования земли в Российской Федерации закреплен в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации и соответствующая обязанность истца была предусмотрена договором аренды.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В печатном издании «Официальный Абакан», являющемся приложением к газете «Абакан» № 17 23-29 апреля 2008 года (выпуск №15), Департаментом градостроительства, архитектуры и благоустройства г. Абакана опубликовано извещение о проведении 27 мая 2008 года открытого аукциона № 7 (т.1, л.д. 23). В соответствии с извещением на торги выставлен лот № 1 - право на заключение договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, для строительства 7-этажного жилого дома со встроенной стоянкой легковых автомобилей по ул. Аскизской, 198Б, в г. Абакане.

В соответствии с протоколом № 7 от 27 мая 2008 года по результатам аукциона по лоту № 1 победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» (т.1, л.д. 26).

29 мая 2008 года между муниципальным образованием города Абакан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» (арендатор)  подписан договор аренды земельного участка № АЮ14166 (т.1, л.д. 27).

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 29 мая 2008 года арендодатель обязался передать арендатору в аренду земельный участок, кадастровый номер 19:01:050102:0201, общей площадью 4834 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов), кадастровый квартал - 05 01 02, кадастровая стоимость 14 068 003 рубля 48 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, 198Б, для строительства семиэтажного жилого дома со встроенной стоянкой для легковых автомобилей, в границах, указанных на плане границ земельного участка.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы при Республике Хакасия  14 июля 2008 года (т.1, л.д. 31).

22 июля 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Федеральная строительная компания» (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью Управление капитальным строительством «Жилстрой» (перенаниматель) подписано соглашение о перенайме прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 мая 2008 года № АЮ14166 (т.1, л.д. 32), по условиям которого перенаниматель обязан принять на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 29 мая 2008 года № АЮ14166.

Соглашение о перенайме от 22 июля 2008 года зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Хакасия 24 ноября 2008 года (т.1, л.д. 32).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском истец, указал на нарушение его прав проведенным 27 мая 2008 года аукционом и заключенным по его результатам договором аренды от 29