Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по делу n А69-1226/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах,   связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие условия приобретения земли в собственность - наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность - наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования.

В соответствии с государственным актом на право пользования землей, выданного 21.12.1992 года исполнительным комитетом Совета народных депутатов города Кызыла малому предприятию «Улу», являющемуся правопредшественником истца,   за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 0,064 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для  спорткомплекса (л.д. 54)

Малому предприятию «Улу»  выдано за № 469 от 04.11.1993 свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 640 кв.м., находящимся по адресу: г. Кызыл, ул. Красных партизан, д.4  для спорткомплекса (л.д.61).

Указанные доказательства свидетельствуют о наличии у истца права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а следовательно и права (обязанности) переоформить данное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.

Отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для  переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

09   января   2008   года   Общество   обратилось   в   Комитет   по   управлению муниципальным   имуществом   г.   Кызыла с заявлением    о   переоформлении   права   бессрочного  (постоянного)  пользования  на  право  собственности  и  с  последующим  выкупом земельного участка.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указал, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к  заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует заключение договора в обязательном по рядке для тех случаев, когда названным Кодексом или иными законами установлена обязанность заключить договор. Согласно пункту 4  указанной нормы права,  если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, необходимые документы для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности ООО «Улу» предоставило в Комитет по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Кызыла. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования , определив в резолютивной части решения  предмет договора купли-продажи и указав на необходимость определения выкупной стоимости  земельного участка по цене, действующей на момент обращения с заявлением  от 09   января   2008   года.

Доводы заявителя жалобы о том, что между ООО «Улу» и Комитетом по управлению муниципальном имуществом Мэрии г. Кызыла был подписан договор аренды №4535 от 12.12.2005г. не принимаются во внимание суда, так как договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, следовательно, является незаключенным.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии у истца прав на земельный участок ввиду несоответствия Земельному кодексу РСФСР порядка выдачи истцу свидетельства на право собственности суд апелляционной инстанции находит несостоятельным.

Согласно пункту 8  «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», утвержденного первым заместителем председателя Роскомзема от 20.05.1992, свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования составляется в двух экземплярах, каждый подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Свидетельства, выдаваемые  городской администрацией, должны быть завизированы  представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Земельный участок был предоставлен истцу решением от 05.02.1993 №38 Главы администрации г. Кызыла в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю и с согласия Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Кызыла.

Таким образом, свидетельство N 469 от 04.11.1993  было выдано в соответствии с действовавшим в тот период законодательством и является достаточным правоустанавливающим документом на данный земельный участок,  расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Красных партизан, 1/1, общей площадью 640 кв.м. с кадастровым номером 17:18:01 05 011:0106.

Доводы ответчика о том, что постановление Мэра г. Кызыла от 02.08.2005 отменено свидетельство № 469 от 04.11.1993 суд апелляционной инстанции также находит несостоятельными.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 указанной нормы права предусмотрены случаи принудительного прекращения  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При этом согласно пункту 3статьи 45 решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, возможность прекращения права на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка, без обращения в судебные органы, законом не предусмотрена.

Иные доводы заявителя жалобы рассмотрены и отклонены апелляционным судом как несостоятельные и не влияющие на правильность принятых по делу судебных актов.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчиков, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 10 августа 2009 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-1226/2009-12.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционных жалоб возлагаются на заявителей апелляционных жалоб, которые от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 10 августа 2009 года по делу № А69-1226/2009-12 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий                                                                И.А. Хасанова

Судьи                                                                                                О.В. Магда

В.В. Радзиховская