Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А33-9849/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» ноября 2009 года

Дело №

А33-9849/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «18» ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

при участии:

от заявителя:  Егорова И.В., представителя по доверенности от 01.01.2009 № 10/Д,

от ответчика: Бутерус В.В., представителя по доверенности от 15.09.2009 № 12/38, Демиденок Е.В., представителя по доверенности от 05.10.2009 № 12/41,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» августа 2009 года по делу № А33-9849/2009, принятое судьей Севастьяновой Е.В.,

установил:

закрытое акционерное общество «Полюс» (далее – общество «Полюс») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительным решения Красноярской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 10606000-23/052 от 30.04.2009.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2009 года заявление удовлетворено.

Красноярская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от 11 августа 2009 года не согласна по следующим основаниям:

- Красноярской таможней правомерно произведена классификация спорных товаров путем сопоставления выявленных характеристик товаров, определения их функционального назначения и отнесения их в субпозицию уровня 1 (однодефисную) 4011 20 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», подсубпозицию 4011 20 900 0;

- наличие индекса нагрузки не может быть поставлено исключительно в зависимость от соответствующей маркировки на шине, поскольку индекс нагрузки является обязательной характеристикой любой шины, определяет свойство шины выдерживать определенную нагрузку, что подтверждается положениями ГОСТа 26585-2003, ГОСТа 12715-95;

- пояснения к ТН ВЭД не имеют юридического значения для целей классификации товаров, являются вспомогательным инструментом классификации товаров, подготовлены органом, не уполномоченным в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

- вывод суда первой инстанции о том, что карьерные самосвалы, для которых предназначены спорные шины, не являются моторным транспортным средством для перевозки грузов, не основан на законе, противоречит положениям ТН ВЭД;

- судом неправомерно взыскана с Красноярской таможни государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 11 августа 2009 года считает законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Полюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401504740.

Между закрытым акционерным обществом «Полюс» и компанией Транзитайэр Би. Ви. Мишлен Экспорт Фэсилитиз заключен контракт от 29.12.2007 № ПМ 1303-07 на поставку крупногабаритных шин Мишлен.

В адрес общества «Полюс» по железнодорожной накладной № О 17905 поступил товар – «шины марки Мишлен, модель 27.00 R 49 XDTA E4T TL» в количестве 24 шт., весом 30 560 кг.

Для производства таможенного оформления данного товара в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни специалистом по таможенному оформлению общества «Полюс» была подана ГТД № 10606070/300408/П001585.

При декларировании по указанной ГТД общество «Полюс» в графе 31 «грузовые места и описание товара» поименовало товар как «шины Мишлен для карьерной техники золотодобывающей отрасли промышленности, с кольцами для монтажа, рисунок протектора «зигзаг», посадочный диаметр 124 см, тип 27.00 R 49 XDTA E4T TL», в графе 33 «код товара» указало классификационный код 4011 94 000 0 ТН ВЭД.

Данный товар был выпущен Лесосибирским таможенным постом Красноярской таможни 06.05.2008.

26.03.2009 Красноярской таможней вынесено решение № 10606000-23/052 об отмене решения Лесосибирского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 4011 94 000 0 ТН ВЭД и определен классификационный код 4011 20 900 0 – «шины Мишлен крупногабаритные резиновые новые, размером 27.00 R XDTA E4T TL», устанавливаемые на транспортных средствах «CATTERPILLAR-777 D, HD 785-5», предназначенных для перевозки грузов».

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Признавая недействительным решение Красноярской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 10606000-23/052 от 30.04.2009, суд первой инстанции исходил из того, что  оспариваемое решение вынесено с нарушением требований действующего законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов общества.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД).

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему товарного кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из предоставленных ему полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется с учетом Основных правил  интерпретации ТН ВЭД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 (далее – Основные правила интерпретации ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии Положениями Таможенного тарифа.

Согласно пункту 3а Основных правил интерпретации ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Пунктом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из материалов дела следует, что предметом поставки контракта от 29.12.2007 № ПМ1303-07 являются крупногабаритные шины Мишлен 27.00 R XDTA E4T TL с уплотнительным кольцом 3-49 HEYCO R144, рисунок протектора «зигзаг», изготовитель – Transityre B.V. MICHELIN EXPORTS Facilities.

В соответствии с разделом 7 «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, к группе 4011 – относятся Шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В позиции 4011 94 000 0 значатся шины и покрышки пневматические новые для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см.

Именно этот код товара был указан заявителем в грузовой таможенной декларации № 10606070/300408/П001585.

Из содержания Пояснений к ТН ВЭД к субпозициям 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 следует, что в этих субпозициях термин «транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности» включает в себя также транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.

Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Из сообщения официального дилера ООО «Мишлен Русская компания по производству шин» от 06.08.2009 № 1501-MD_2009 следует, что шины МИШЛЕН 27.00R49 XDTA E4T TL** предназначены для эксплуатации на карьерных самосвалах грузоподъемностью 80-100 тонн и общей массой 140-1465 тонн различных фирм - производителей карьерной техники в условиях карьеров, на открытых угле- и рудоразработках; при выборе крупногабаритных шин используются показатели посадочного диаметра и условия эксплуатации, индекс нагрузки не учитывается, поскольку в зависимости от плотности перевозимых грузов, делается расчет осевой нагрузки карьерного самосвала и, в соответствии с ним, рекомендуется эксплуатационное давление в шине, следовательно, от давления изменяется допустимая нагрузка на шину, соответственно и индекс нагрузки.

В оспариваемом решении таможенным органом заявленному в ГТД товару был присвоен код 4011 20 900 0 – «шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121».

Довод таможенного органа о том, что карьерные самосвалы «Катерпиллары» соответствуют товарной субпозиции 8704 10 – моторные транспортные средства для перевозки грузов – автомобили – самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья, и потому, к спорному товару соответствует субпозиция 4011 20