Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А33-1888/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2009 года

Дело №

А33-1888/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          05 ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от истца (ООО «Система водоснабжения региона»): представителя по доверенности от 02.06.2008 Васильева Я.Ю.;

от ответчика (ООО «Жилищно-ремонтный эксплутационный участок 2-1»): представителей по доверенности от 26.10.2009 Скударновой А.Г., по доверенности от 27.10.2009 Терещенко Е.В., по доверенности от 26.10.2009 Елесиной О.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  25 августа 2009 года по делу  № А33-1888/2009, принятое судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

   общество с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»  (далее  -  истец, ООО «СВР») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-ремонтный Эксплуатационный Участок 2-1» (в  дальнейшем  - ответчик, ООО «ЖРЭУ  2-1»)  о взыскании 805  246 рублей 49 копеек, составляющих задолженность за потребленную холодную воду за период с 01.01.2008 по 31.12.2008.   

В ходе судебного разбирательства в первой инстанции истец заявил ходатайство об  уменьшении  суммы  иска  до 680 676  рублей  76  копеек, составляющих задолженность за потребленную холодную воду за период с 01.01.2008 по 30.11.2008, которое в  соответствии  со статьей  49 Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской   Федерации  удовлетворено судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 августа 2009 года в удовлетворении иска отказано. С истца в  доход федерального бюджета взыскано 13306 рублей 76 копеек государственной  пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 августа 2009 года отменить полностью, принять по делу новый судебный об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец приводит следующие доводы:

- с 01 января 2008 года спорные дома находятся в управлении ответчика, что предполагает наличие в его ведении систем водоснабжения домов, присоединенных к коммунальной системе водоснабжения, а также иного специального оборудования, требуемого для обеспечения домов холодной водой;

- принятие домов для целей управления со стороны управляющей компании одновременно означает принятие ответчиком в свое ведение систем водоснабжения домов, присоединенных к сетям истца; 

- ответчик как управляющая компания является абонентом истца как ресурсоснабжающей организации. Таким образом, ответчик является абонентом истца и находится с ним в сложившихся правоотношениях по снабжению холодной водой, независимо от наличия или отсутствия заключенного письменного договора между данными сторонами;

Судом первой инстанции неправомерно применен к отношениям сторон пункт 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, поскольку в заявленных истцом домах отсутствуют коллективные приборы учета, а квартиры лишь частично оборудованы индивидуальными приборами учета.

Объем поставленной воды был определен истцом расчетным методом по нормативам потребления на основании пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации № 307 от 23.05.2006.

Тариф для истца был утвержден органом государственной власти на 2008 год в размере 14,72 рубля.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить и иск удовлетворить в сумме 680 676  рублей  76  копеек, составляющих задолженность за потребленную холодную воду за период с января по ноябрь 2008 года.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считают решение суда законным и обоснованным. Полагают, что по данному спору ответчик является ненадлежащим, так как ООО «ЖРЭУ  2-1» не заключало договор с истцом о предоставлении услуг холодного водоснабжения. В 2008 году между собственниками жилых помещений и истцом напрямую сложились отношения по снабжению холодной водой. При расчете объема полученной холодной воды необходимо исходить из показаний индивидуальных приборов учета (пункт 16 Правил № 307). Тариф в размере 14,72 рубля истцом применен неправомерно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела в порядке апелляционного производства судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Обществу   с  ограниченной    ответственностью   «СВР»  выдана   лицензия    на    право  пользования    недрами  серии   КРР  № 01715   с  целевым    назначением    и   видами  работ   -  добыча   питьевых подземных   вод  Южно-Шарыповского    месторождения для  хозяйственно-питьевого  водоснабжения населения   и   технологического обеспечения    водой   промышленных объектов. Срок   действия   лицензии    28.12.2026 (л.д. 19, т.1).

Обществу   с  ограниченной    ответственностью   «СВР»  выдана   лицензия    на    право  пользования    недрами  серии   КРР  № 01701   с  целевым    назначением    и   видами  работ   -  добыча   питьевых     подземных    вод   Кадатского   месторождения     для  хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического    обеспечения     водой    промышленных  объектов. Срок   действия   лицензии    28.12.2026 (л.д. 21, т.1).

28 декабря 2007 года между   Комитетом по управлению    муниципальным    имуществом    и земельными отношениями Администрации города  Шарыпово (Арендодатель) и   ООО «СВР» (Арендатор)  заключен договор № 112 аренды муниципального имущества,  в соответствии  с пунктом   1.1  которого (в редакции Дополнительного   соглашения   от 11.06.2008)  Арендодатель сдает, а  Арендатор принимает  согласно приложению (Акту  приема-передачи) во временное владение и пользование совокупность имущества, в состав которого входят   здания,   сооружения и иные объекты, в   том   числе   движимое имущество,   предназначенное   для эксплуатации   в целях оказания услуг водоснабжения населению,  бюджетным учреждениям, организациям, предприятия и иным потребителям

Пунктом   2.1 договора № 112 срок  аренды установлен сторонами с  01.01.2008   до 30.12.2008.          Согласно приложению к   договору  аренды № 112  от 28.12.2007 между сторонами подписан акт приема-передачи муниципального  имущества,  в  котором указано имущество,  передаваемое в  аренду, в  том  числе имущество Южно-Шарыповского водозабора, Кадатского   водозабора, насосные  станции 3-го   подъема, водопроводные  сети г. Шарыпово.

В  материалы  дела   представлена  копия  договора   управления общим имуществом многоквартирных  домов от 01.01.2008, заключенного ООО «ЖРЭУ 2-1» (Управляющая организация) с собственниками жилых помещений, согласно  приложенных    реестров собственников помещений  в следующих многоквартирных домах № 2,3,5,1/3,1/5,1/6,1/7,1/8,1/9,1/10,1/19,1/20,4/1,4/2,4/3 микрорайона 2 г.Шарыпово (л.д. 36-86,т.1).

Предметом   договора от 01.01.2008 согласно пункту  2.1 является  обеспечение   выполнения Управляющей  организацией за  плату   услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома,  в целях управления  многоквартирным   домом, осуществление иной направленной на достижение целей обеспечения  надлежащей эксплуатации, содержания и  ремонта  инженерных  систем и оборудования  многоквартирного дома  деятельности,  в соответствии с  Постановлением  Правительства  Российской   Федерации от 13.08.2006   №  491 «Об   утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном   доме и правил   изменения  размера  платы  за  содержание и   ремонт жилого помещения  в  случае  оказания   услуг  и   выполнения  работ   по   управлению, содержанию  и ремонту общего имущества   в многоквартирном доме  ненадлежащего качества  и  (или)  с перерывами, превышающими  установленную   продолжительность»,  иных нормативно-правовых актов (л.д. 28-35,т.1).

Договор управления  имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008 со стороны собственников подписан   в  реестрах собственников помещений в  многоквартирных   домах   №  5, 4/3, 4/2, 4/1, 1/10, 1/19, 1/9,1/8, 1/7, 1/6, 1/5, 1/3, 3, 2, 1, 1/20 микрорайона   2   г.Шарыпово.       Согласно протоколу  № 1  от  06.12.2008   внеочередного общего  собрания собственников помещений  по вопросу создания товарищества собственников жилья «Надежда» при объединении  многоквартирных домов: 1, 2,3, 5, 1/3, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8 1/9, 1/10, 1/191/20, 4/1, 4/2, 4/3,5  микрорайона  2  г.Шарыпово в качестве способа управления многоквартирным  домом избран  способ – товарищество собственников жилья, утвержден устав ТСЖ «Надежда» (л.д. 147-191, т.1).

18.12.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица - товарищества  собственников жилья «Надежда» (ОГРН 1082459000711) (л.д. 127,т.1).

Решением Шарыповского городского Совета №  7-60 от 21.02.2006 (л.д. 192-193, т.1) утверждены ставки платы за жилое помещение и коммунальные услуги по  г.Шарыпово, п.Дубинино и п. Горячегорск на  2006 год,  в  том  числе нормативы  потребления коммунальных услуг, ставки платы за коммунальные  услуги.

Приказом  Департамента Жилищно-коммунальной  политики администрации Красноярского края   № 37-т  от  30.11.2007 установлены  тарифы на услуги водоснабжения для ОАО «Система  водоснабжения  региона» сроком  действия с  01.01.2008 по 31.12.2008 в размере 14 рублей 72  коп. за 1  куб.м  (без   НДС) (л.д. 194, т.1).

Решением Шарыповского  городского Совета депутатов № 26-290 от 18.12.2007 установлен размер   платы за  пользование жилым помещением, содержание и  ремонт  жилого  помещения на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского   края» на 2008 год (л.д. 199-212, т.1).

18.12.2007 Шарыповский городской Совет депутатов принял решение №  26-272 «О приведении размера платы граждан  за коммунальные  услуги в соответствии  с Приказом Департамента жилищно-коммунальной  политики администрации Красноярского  края от  31 октября  2007 г.  № 10-т на 2008 год».  В  приложении     №  1     к   названному Решению установлен    размер   платы  на  коммунальные услуги по г.Шарыпово за холодное водоснабжение   в  домах   с  полным   благоустройством    -   8,15   руб./куб.м,    с  сидячими ваннами,   оборудованными   душами   - 9,51  руб. /куб.м,   с  душами   -   14  руб./куб.м,  с общими  душами - 10,25  руб./куб.м, в   домах    с  водопроводом  и   канализацией  без   горячего водоснабжения  - 14,11  руб./куб.м. (л.д. 213-214, т.1).

Представителями   ООО «ЖРЭУ 2-1»  составлены    Акты  обследования    жилищного  фонда     от   10.09.2007     жилых   домов    №№ 4/3, 4/2, 4/1, 5, 3, 2, 1, 1/20, 1/19, 1/10, 1/9, 1/8, 1/7, 1/6, 1/5, 1/3  микрорайона  2    г. Шарыпово,  которыми   установлено,  что     произведена    консервация   поливочного     крана   в  указанных    жилых   домах.

Представителями ООО «ЖРЭУ 2-1»  составлены Акты обследования жилищного фонда от 16.05.2008 жилых   домов №№  4/3, 4/2, 4/1, 5, 3, 2, 1, 1/20, 1/19, 1/10, 1/9, 1/8, 1/7, 1/6, 1/5, 1/3 микрорайона  2 г.Шарыпово, которыми установлено,  что произведено расконсервирование и ремонт   поливочного  крана   в  указанных  жилых домах.

Представителями ООО «ЖРЭУ 2-1»  составлены Акты  обследования    жилищного  фонда от   08.09.2008  жилых   домов    №№ 4/3, 4/2, 4/1, 5, 3, 2, 1, 1/20, 1/19, 1/10, 1/9, 1/8, 1/7, 1/6, 1/5, 1/3 микрорайона  2    г. Шарыпово,  которыми   установлено,  что произведена консервация поливочного крана в указанных жилых домах.

Представителями ООО «ЖРЭУ 2-1»  составлены Акты  обследования жилищного  фонда от 28.04.2009    жилых   домов  №№ 1, 2, 3, 5, 1/3, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8, 1/9, 1/10, 1/19, 1/20, 4/1, 4/2, 4/3 микрорайона  2    г. Шарыпово,   которыми  установлено,  что в  подъездах   указанных   жилых домов на лестничных площадках  этажей  отсутствуют врезки и  трубопроводы холодного водоснабжения. Каждый  акт подписан, кроме представителей  ООО «ЖРЭУ  2-1», одним из собственников  квартир указанных жилых  домов (л.д. 1-64, т.2).

23.07.2008 ООО «СВР» направило в  адрес ООО «ЖРЭУ 2-1» письмо  №  958,  в  котором сообщило о необходимости установки приборов учета потребления холодной воды в многоквартирных  жилых  домах  при  проведении   капитального  ремонта (л.д. 65, т.2).

ООО «ЖРЭУ 2-1» в  ответ на  письмо  № 958 письмом  № 114 от 04.08.2008 сообщило, что вид работ по установке  приборов учета потребления холодной воды отсутствует в  данной программе на 2008г. на многоквартирные  дома    г.Шарыпово,   т.е.  субсидии на  установку приборов  учета потребления холодной воды в 2008г. не выделены бюджетами различных уровней (л.д. 66, т.2).

30.09.2008 ООО «СВР» выставило обществу  с  ограниченной  ответственностью   «ЖРЭУ 2-1» счет-фактуру №  3267  на  601 819  рублей  12  коп. за  34647,84  куб. м. питьевой  воды по тарифу  14 рублей 72 коп. (л.д. 76, т.2)

Муниципальное  учреждение  «Служба городского хозяйства» письмом   №  09/1387  от 23.10.2008 направило в  адрес  ООО «СВР» перечень многоквартирных домов по городу Шарыпово   и   поселку  Дубинино   с  указанием     управляющей  организации.  Согласно приложенному   к  названному  письму  перечню  ООО  «ЖРЭУ 2-1»     является управляющей организацией    в  отношении   многоквартирных    домов:  №№ 1,2,3, 5, 4/1, 4/3, 4/2, 1/6, 1/9, 1/10, 1/19, 1/20, 1/3, 1/5, 1/7, 1/8 второго  микрорайона (л.д. 78-81, т.2).

24.10.2008 ООО «СВР» направило в  адрес ООО «ЖРЭУ 2-1» претензию № 1487 об оплате 601 819 рублей 12  коп. - задолженности  за потребленную в период  с  01.01.2008  по 30.09.2008 жителями многоквартирных  домов,  управление  которыми  осуществляет ООО «ЖРЭУ 2-1», воду, исходя из разницы между платой, исчисленной исходя из нормативов водопотребления и водоотведения и количества жителей, и платой, исчисленной исходя из показаний индивидуальных приборов учета воды (л.д. 82, т.2).

ООО