Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу n А69-473/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в лицензии КЗЛ 00006 ТЭ, выданной государственному учреждению «Механизации работ», оговорены события, в связи, с наступлением которых возникает обязанность пользователя недр уплачивать спорный платеж, в связи с чем, оспариваемый пункт 5.1 лицензионного соглашения соответствует статье 40 Закона о недрах.

Довод прокурора о том, что министерством не обоснован размер разового платежа, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 40 Закона о недрах минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. В случае проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Пунктом 2 Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Минприроды России от 30.09.2008 № 232, предусмотрено, что Методика определяет принципы расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащих полезные ископаемые (далее - стартового размера разового платежа за пользование недрами), и предназначена для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями.

Статьей 40 Закона о недрах предусмотрено, что окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 94, то есть после подписания лицензионного соглашения от 15.01.2009.

Таким образом, на момент подписания лицензионного соглашения от 02.09.2008 (с учетом изменений от 15.01.2009) и определения в пункте 5.1 размера разового платежа за пользование недрами в сумме 5 000 рублей, порядок определения размера разового платежа за пользование недрами нормативно не урегулирован.

Поскольку лицензионное соглашение имеет правовую природу договора, то установление размера разового платежа за пользование недрами в пункте 5.1 лицензионного соглашения от 02.09.2008 (с учетом изменений от 15.01.2009) в отсутствие нормативно урегулированного порядка определения размера разового платежа по соглашению сторон не противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований прокурора о признании недействительным абзаца 1 пункта 5.1 лицензионного соглашения от 02.09.2008 и применении последствий недействительности ничтожной сделки отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2009 года по делу                         № А69-473/2009-9 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении искового заявления первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании недействительным абзаца 1 пункта 5.1 лицензионного соглашения от 02.09.2008 и применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова