Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А33-8493/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

земельных отношений в Красноярском крае», Постановления Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 250-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

-              пункт 2.1 договора изложить в редакции: «цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора (приложение 2), составляет 1 510 336 рублей 65 копеек».

-              исключить из пункта 3.1.1 слова «и нежилых зданий»

-              в приложении № 1 в разделе 12 слова «16750184,46» заменить на «10068911», раздел 13 слова «1777,34» заменить на «1069».

-              приложение № 2 изложить следующим образом: удельный показатель кадастровой стоимости – 1069, кадастровая стоимость – 10068911, цена выкупа – 1510336,65.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска 15 мая 2009 года рассмотрел разногласия к договору и направил обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» протокол согласования разногласий, которым все спорные пункты предложил изложить в начальной редакции продавца (л.д. 43).

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий по договору купли-продажи от 13 апреля 2009 года № 1 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300206:30.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 420, частей 1, 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; условия данного соглашения определяются сторонами по своему усмотрению, но в рамках, установленных на момент заключения договора законом и иными правовыми актами (императивным нормам).

Согласно части 2 статьи 432 и части 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной и признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Как следует из материалов дела, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» проект договора купли-продажи земельного участка от 13 апреля 2009 года № 1, кадастровый номер 24:50:0300206:30, общей площадью 9 419 кв.м., из земель населенных пунктов, занимаемого нежилыми зданиями, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» на праве собственности, расположенными по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, д. 2, пер. Косой, д. 2, стр. №№ 4, 6, 7.

При согласовании условий договора стороны не пришли к согласию по тексту преамбулы договора, пункта 2.1 договора, пункта 3.1.1 договора, Разделам 12, 13 Приложения № 1 к договору, Приложению № 2 «Расчет цены выкупа».

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, кода обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из текста договора купли-продажи от 13 апреля 2009 года № 1 следует, что данный договор заключается сторонами во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года, которым Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска присуждена обязанность в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» проект договора купли – продажи земельного участка кадастровый номер 24:50:0300206:30 общей площадью 9 419 кв.м., из земель населенных пунктов по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, д. 2, для эксплуатации нежилых зданий производственного назначения.

Следовательно, к отношениям сторон применимы положения части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Следовательно, обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона.

В рамках дела № А33-16323/2007 Арбитражным судом Красноярского края было рассмотрено заявление общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель поселений, занимаемого нежилыми зданиями, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» на праве собственности, расположенными по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, д. 2, пер. Косой, д. 2, строения №№ 4,6,7, выразившегося в письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 28 ноября 2007 года исх. № 39090. В ходе рассмотрения данного дела арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска правовых оснований для отказа обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» в предоставлении спорного земельного участка в собственность. В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, пер. Косой, 2, занимаемого нежилыми зданиями, принадлежащими на праве собственности общество с ограниченной ответственностью «Косой - 2» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска 14 ноября 2007 года. Довод ответчика о том, что из поданного истцом 14 ноября 2007 года невозможно установить о предоставлении земельного участка на каком именно праве просило общество, необоснован и опровергается представленным в материалы настоящего дела заявлением (л.д. 21). Согласно данному заявлению истец просил о предоставлении ему земельного участка в собственность.

При данных обстоятельсвах, по истечении двух недель после 14 ноября 2007 года, то есть не позднее 4 декабря 2007 года, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска должен был составить проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о выкупе земельного участка. Данный вывод суда обусловлен необходимостью обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченные органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи при неправомерном отказе муниципального органа в предоставлении земельного участка.

Ссылка Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на положение статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей является решение суда, основана на неверном толковании норм права. Пункт 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Однако, решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года по делу № А33-16323/2007 не установило гражданские права общества с ограниченной ответственностью «Косой-2», данным решением арбитражный суд не внес изменений в существующее право, а лишь восстановил нарушенное ответчиком право истца, существовавшее на момент обращения истца с заявлением о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка.

Таким образом, отношения сторон не  могут регулироваться Законом Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 250-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» и ссылки на данные нормативные акты должны быть исключены из текста договора. Указанные нормативные акты вступили в законную силу с 1 января 2009 года.

На момент обращения общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» с заявлением о выкупе земельного участка (14 ноября 2007 года), кадастровая стоимость земельного участка определялась в соответствии с Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 19 марта 2003 года № 44-п (в редакции Постановления Совета администрации края от 20 октября 2005 года № 249-п) и составляла 1069 рублей за м2.

На дату составления кадастрового паспорта земельного участка (20 июня 2008 года) кадастровая стоимость определялась на основании Постановления Совета Администрации Красноярского края от 25 марта 2008 года № 132-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края» и также составляла 1069 рублей за м2.

Следовательно, истец правомерно просит изложить пункт 2.1, Раздел 12 и 13 Приложения № 1 и Приложение № 2 «Расчет цены выкупа земельного участка» исходя из положений указанных выше нормативах актов.

Пункт 3.1.1. договора в редакции ответчика предусматривает запрет изменения установленного целевого (разрешенного) использования нежилых зданий, а также продажи нежилых зданий по частям, влекущей изменение целевого (разрешенного) использования, без предварительного согласования с управлением архитектуры администрации города Красноярска и иными инстанциями, согласование с которыми предусмотрено действующим законодательством.

Однако, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает ограничение в части целевого (разрешенного) использования лишь в отношении земельных участков. Ответчик не вправе ссылаться на нормы Земельного кодекса Российской Федерации при определении прав истца в отношении находящихся на земельном участке зданий и сооружений. Суд первой инстанции обоснованно указал, что пункт 3.1.1 договора купли – продажи земельного участка от 13 апреля 2009 года № 1 в редакции ответчика незаконно ограничивает права общества с ограниченной ответственностью «Косой-2»в пользовании и распоряжении имуществом, принадлежащем ему на праве собственности - нежилыми зданиями, расположенными на земельном участке.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Косой-2».

Таким