Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А33-8493/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» октября 2009 г.

Дело №

А33-8493/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «30» сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» (истца) – Бочаровой Ю.Ю., представителя по доверенности от 1 июля 2009 года;

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ответчика) – Совковой Ю.С., представителя  по доверенности от 27 февраля 2009 года № 20;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» июля 2009 года по делу № А33-8493/2009, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Косой-2» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее также ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка от 13 апреля 2009 года №1 с кадастровым номером  24:50:0300206:30 в следующей редакции:

преамбулу договора изложить в следующей редакции: «на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в лице заместителя главы города-начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений Кирилюка Евгения Васильевича, действующего на основании положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, именуемое в дальнейшем «Продавец» и общество с ограниченной ответственностью «Косой-2», в лице директора Глебова Игоря Феликсовича, именуемое в дальнейшем «Покупатель», заключили настоящий Договор о нижеследующем.»

Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора (приложение 2), составляет 1 510 336 (один миллион пятьсот десять тысяч триста тридцать шесть) рублей 65 копеек»

Пункт 3.1.1. договора изложить в следующей редакции: «Без права изменения установленного целевого (разрешенного) использования участка, а также продажи Участка по частям, влекущее изменение целевого (разрешенного) использования, без предварительного согласия с которыми предусмотрено действующим законодательством»

Раздел 12 Приложения №1 договора изложить в следующей редакции «Кадастровая стоимость (руб).: 10068911»

Раздел 13 Приложения договора изложить в следующей редакции: «удельный показатель кадастровой стоимости (руб./м2):1069»

Приложение №2 «Расчет цены выкупа земельного участка» договора изложить  в следующей редакции: расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, 2, пер. Косой, 2, строение 4,6,7, кадастровый номер земельного участка 24:50:0300206:30. Расчет цены выкупа: Кадастровая стоимость земельного участка 10068911* Процентный показатель ставки земельного налога 1,5%* Установленную кратность земельного участка (руб.)= Цена выкупа земельного участка (руб.) 1510336,65 (один миллион пятьсот десять тысяч триста тридцать шесть) рублей 65 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2009 года исковые требования удовлетворены. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обязательности для ответчика заключения договора в виду принятого судебного акта и возникновения обязанности по заключению договора в ноябре 2007 года.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2009 года по делу № А33-8493/2009 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из поданного истцом 14 ноября 2007 года заявления о предоставлении земельного участка не ясно о предоставлении на каком праве – праве собственности либо праве аренды идет речь. Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки собственники расположенных на них строений, зданий, сооружений могут приобретать как в собственность, так и в аренду. На дату составления Управлением архитектуры администрации города Красноярска заключения от 29 мая 2007 года № 10139 земельный участок не соответствовал генеральному плану и на основании распоряжения от 23 апреля 2007 года № 102-р был зарезервирован для муниципальных нужд в целях подготовки проекта планировки и строительства жилого района «Качинский». Отказ в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка признан недействительным решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года. Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают на основании судебных решений. Следовательно, право истца на выкуп земельного участка установлено решением суда и возникло с момента вступления указанного выше решения суда в законную силу.

Согласно статье 2 Федерального закона «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» цена земли устанавливается субъектом Российской Федерации. Решение Арбитражного суда Красноярского края  от 3 декабря 2008 года вступило в законную силу с 4 января 2009 года. Согласно статье 11 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» цена при продаже земельных участков рассчитывается с учетом кадастровой стоимости земельного участка. Постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 250-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» была изменена кадастровая стоимость земельного участка. Названные нормативные акты действовали на момент вступления в силу решения указанного выше суда, а также на момент принятия органом местного самоуправления решения о предоставления истцу земельного участка. Являясь существенным условием договора купли-продажи цена согласовывается сторонами на момент его заключения.

Согласно пункту 8, статьи 1, статьям 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации изменение целевого назначения земельного участка осуществляется собственником земельного участка не произвольно, а с соблюдением установленного законом порядка путем согласования такого изменения в уполномоченных органах. Целевое назначение земельного участка определяется, в том числе, с учетом функционального назначения зданий, строений, сооружений, расположенных на нем. В связи с указанным в типовом договоре купли-продажи земельного участка муниципальной собственности содержится условие, предусматривающее запрет покупателю земельного участка изменять установленное целевое (разрешенное) использование земельного участка и здания, а также их продажу по частям.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2009 года апелляционная жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 30 сентября 2009 года.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве. По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обоснованно в виду следующего.

Выкупную цену следует определять по состоянию на дату подачи заявления о приобретении прав на землю. В решении Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года установлено, что отказ ответчика в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» в собственность за плату земельного участка, выраженный в письме от 28 ноября 2007 года исх. № 39090, не имеет под собой правового основания. При решении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи.

Пункт 3.1.1 договора купли-продажи от 13 апреля 2009 года № 1 в редакции продавца незаконно ограничивает права общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24 апреля 2007 года (л.д. 17-20) обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» принадлежат на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пер.Косой, д. 2, стр. 4, 6, 7, а именно: нежилое здание общей площадью 63,30 кв.м. (Лит Г3, Г4), нежилое здание общей площадью 310,70 кв.м. (Лит А1, А2, Б5), нежилое здание общей площадью 742,30 кв.м. (Лит Б, Б1, Б2, Б3), нежилое здание общей площадью 330,30 кв.м. (Лит А3, А4, Г).

14 ноября 2007 года общество с ограниченной ответственностью «Косой-2» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска с заявлением (вх. № 45866) о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, пер. Косой, 2, занимаемого нежилыми зданиями, принадлежащими на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Косой - 2» (л.д. 21).

Письмом от 28 ноября 2007 года исх. № 39090 Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Косой - 2» о невозможности предоставления земельного участка в собственность в связи с резервированием его для муниципальных нужд (л.д. 22).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года по делу № А33-16323/2007 (л.д. 27) удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель поселений, занимаемого нежилыми зданиями, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» на праве собственности, расположенными по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, д. 2, пер. Косой, д. 2, строения №№ 4,6,7, выразившегося в письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 28 ноября 2007 года исх. № 39090. Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска присуждена обязанность в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» проект договора купли – продажи земельного участка кадастровый номер 24:50:0300206:30 общей площадью 9 419 кв.м., из земель населенных пунктов по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, д. 2, для эксплуатации нежилых зданий производственного назначения.

Во исполнение данного решения суда Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Косой-2» проект договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:50:0300206:30, общей площадью 9 419 кв.м., из земель населенных пунктов, занимаемого нежилыми зданиями, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Косой-2» на праве собственности, расположенными по адресу: г. Красноярск, Центральный район, пер. Косой, д. 2, пер. Косой, д. 2, стр. №№ 4, 6, 7 (л.д. 31).

Преамбула договора изложена следующим образом: на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2008 года, Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», Постановления Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 250-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, именуемый в дальнейшем «Продавец» и общество с ограниченной ответственностью «Косой-2», именуемое в дальнейшем «Покупатель», заключили настоящий договор о нижеследующем.

Пункт 2.1 договора изложен следующим образом: цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора (приложение 2), составляет 2 512 527 рублей 67 копеек.

Пункт 3.1.1 договора предусматривает: без права изменения установленного целевого (разрешенного) использования участка и нежилых зданий, а также продажи участка и нежилых зданий по частям, влекущее изменение целевого (разрешенного) использования, без предварительного согласования с управлением архитектуры администрации города Красноярска и иными инстанциями, согласование с которыми предусмотрено действующим законодательством.

В качестве приложения № 1 к договору представлен кадастровый план земельного участка от 5 марта 2009 года № 24ЗУ/09-60256, где в разделе 12 указано «кадастровая стоимость (руб.) 16750184,46», в  разделе 13 «удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.) 1778,34».

В качестве приложения № 2 к договору идет расчет цены выкупа земельного участка (л.д. 41).

Договор подписан обществом с ограниченной ответственностью «Косой-2» с протоколом разногласий (л.д.42), где указано следующее:

-              исключить из преамбулы договора слова «Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании