Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А33-1449/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

за плату ООО «Ремикс-МС» земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака, 53 Г.

Оценив изложенное в письме от 27.11.2008 № 55194  решение департамента на соответствие требованиям пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление общества рассмотрено и  принято решение о предоставлении обществу в собственность за плату  земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления общества от 29.10.2008, поскольку бездействие со  стороны департамента отсутствовало. В установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации месячный срок  департамент рассмотрел заявление от 29.10.2008 и принял решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно первоначально поданному  заявлению от 29.10.2008 общество просило предоставить в собственность за плату земельный участок для эксплуатации объекта, незавершенного строительством.  В качестве документа, подтверждающего право собственности на объект, общество представило свидетельство о регистрации права собственности серии 24 ЕЗ №642173 от 28.06.2007.

Общество 04.02.2009 направило в адрес департамента письмо, в котором просит рассмотреть вопрос по выкупу земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200029:0032 с учетом регистрации права собственности на нежилое здание.

Свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2008 серия 24 ЕИ № 075948 подтверждается, что общество является собственником нежилого здания общей площадью 545, 8 кв.м., инв. № 04:401:002:000023420:0005, лит. В, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 53 Г.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что изначально общество просило предоставить в собственность земельный участок для эксплуатации объекта, незавершенного строительством, а впоследствии, зарегистрировав право собственности на достроенный объект, уведомило департамент о том, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность необходимо рассматривать с учетом регистрации права собственности на достроенный объект.

Письмом от 17.04.2009 № 21834 департамент отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям:

- кадастровый паспорт земельного участка от 27.02.2009 № 24ЗУ/09-53006 содержит информацию о кадастровой стоимости земельного участка по ул. Маерчака, 53 Г, г. Красноярска, которая не соответствует разрешенному использованию объекта;

- технический паспорт от 24.03.2008 представлен на незавершенный строительством объект, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29.12.2008 представлено на объект - нежилое здание по ул. Маерчака, 53 Г, г. Красноярска;

-   заявителем не представлен технический паспорт на завершенный строительством объект.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что департамент правомерно отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность в силу следующего.

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007  №370, к заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входят сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства), о кадастровой стоимости объекта недвижимости, о виде разрешенного использования».

Представленный заявителем кадастровый паспорт земельного участка от 27.02.2009 №24ЗУ/09-53006 содержит информацию о кадастровой стоимости земельного участка, занятого объектом, незавершенным строительством (г. Красноярск, ул. Маерчака, 53 «Г»). Учитывая, что на момент рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность объект недвижимости достроен, на нежилое здание зарегистрировано право собственности (свидетельство о регистрации права собственности от 29.12.2008 серии 24 ЕИ № 075948),  департамент правомерно расценил представленный кадастровый паспорт как ненадлежащий документ, поскольку он  содержит сведения, не соответствующие действительности.

Довод апелляционной жалобы о том, что свидетельство о регистрации права собственности от 29.12.2008 выдано регистрирующим органом ошибочно, не подтвержден документально. Общество в судебном заседании апелляционной инстанции не заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела для представления подтверждающих документов.

Довод апелляционной жалобы о том, что  требование департамента представить технический паспорт на объект незавершенного строительства противоречит части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным.

Технический паспорт на объект недвижимости не входит в перечень прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок документов (Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2007  №370), в связи с чем, департамент  не вправе требовать его представления.

Довод апелляционной жалобы о том, что отказ в предоставлении земельного участка противоречит положениям части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, является несостоятельным.

Частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением перечисленных в данной статье случаев.

Вместе с тем, из положений статей 15, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право на приобретение земельного участка в собственность возникает у заинтересованного лица с момента представления им в орган местного самоуправления всех необходимых документов. При этом, представленные документы должны соответствовать требованиям действующего законодательства и содержать  достоверные сведения.

В связи с тем, что кадастровый паспорт на земельный участок  не соответствует критерию достоверности в части кадастровой стоимости земельного участка, департамент правомерно отказал в предоставлении земельного участка в собственность.

При рассмотрении арбитражным судом  дела о признании  решения органа местного самоуправления незаконным обязательным является установление обстоятельств, свидетельствующих о нарушении данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым бездействием прав и законных интересов  лежит на лице, оспаривающем бездействие.

Учитывая, что обществом не представлен кадастровый паспорт на земельный участок с соответствующими изменениями в отношении расположенного на нем объекта недвижимости,         суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений прав и законных интересов общества оспариваемым отказом.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции  в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ствуют основания для отмены рещ рещения суда пи уального закона, поэтому у суда аи нку, применил нормы материального права, под

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 августа 2009 года по делу №А33-1449/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина