Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А33-8019/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-8019/2009

«16» октября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

заявителя – председателя Красноярской региональной общественной организации спортивный клуб «Олимпиец» Шириева А.Р., Федотова А.А. по доверенности от 17.09.2009

Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю – Чернышовой М.В. по доверенности от 29.12.2008 №70-55/36364,

Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации  города Красноярска – Мироновой Л.В. по доверенности от 20.08.2009 №50,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 20 июля  2009 года по делу  № А33-8019/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Красноярская региональная общественная организация спортивный клуб «Олимпиец» обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения №15 и 16, расположенные по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны, 39-а.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  администрация  города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации  города Красноярска, муниципальное образование г. Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации  города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2009 года по делу А33-8019/2009  заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе управление ссылается на следующие доводы:

- заявитель имеет право приобрести долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, созданный в результате реконструкции, а не право собственности на нежилые помещения;

- соглашение от 01.12.2008 направлено не на определение долей в праве собственности на объект, а на выдел доли в натуре; соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства и свидетельствует об отсутствии у заявителя права собственности на спорные нежилые помещения;

- объектом инвестиционного соглашения являются не только нежилые помещения №15 и №16, но и все другие помещения, реконструкция которых была произведена заявителем;

- спорные помещения являются неотделимым улучшением арендованного заявителем имущества.

Красноярская региональная общественная организация спортивный клуб «Олимпиец» и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска  представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Между Департаментом недвижимости администрации г. Красноярска (арендодатель), КРООО спортивный клуб «Олимпиец» (арендатор) заключен договор аренды от 26.02.2002 № ВС 6575, согласно которому арендатору в пользование передано нежилое помещение - комнаты № 3-7 на втором этаже об­щей площадью 374,9 кв.м. в здании по адресу г. Красноярск, ул. П. Коммуны, 39 для исполь­зования под спортивный клуб (пункт 1.1 договора аренды). Срок действия договора с 10.02.2002 по 10.01.2003 (пункт 4 договора). Дополнительным соглашением № 2 от 27.02.2003 срок действия договора аренды про­длен до 10.01.2018.

Дополнительным соглашением № 3 от 20.03.2003  предмет договора изменен, указано, что в аренду переданы комнаты 1-5 нежилого помещения № 10 на втором этаже нежилого двухэтажно­го здания по ул. П. Коммуны, 39 А общей площадью 377,6 кв.м. для использования под спор­тивный клуб. Договор зарегистрирован в ЕГРП 15.04.2003.

Согласно справке ДФГУП «Крастехинвентаризация» помещению площадью 377,6 кв.м. по ул. П. Коммуны, 39-А, указанному в техническом паспорте цифрами 1-5 литерами Г2,Г14, присвоен адрес г. Красноярск, ул. П. Коммуны, 39-А, помещение 1 (ранее ул. П. Коммуны, 39).

Распоряжением администрации г.Красноярска от 23.01.2007 № 134-арх КРОО спортив­ный клуб «Олимпиец» предварительно согласовано место размещения пристройки к нежило­му зданию на земельном участке площадью 51 кв.м. по ул. П. Коммуны, 39А, утвержден акт о выборе данного земельного участка, участок передан в аренду на один год для проведения проектно-изыскательских работ.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 30.05.2008 № 721-ж КРОО спортив­ный клуб «Олимпиец» предварительно согласовано место размещения пристройки к нежи­лым зданиям на земельном участке № 2 площадью 35 кв.м. по ул. П. Коммуны, 39А, утвер­жден акт о выборе данного земельного участка, участок передан в аренду на один год для проведения проектно-изыскательских работ.

Распоряжением заместителя Главы города – начальника Департамента градостроитель­ства от 23.04.2007 № 1223-арх заявителю разрешено произвести реконструкцию нежилых помещений № 3-7 по ул. П. Коммуны, 39а по согласованной и утвержденной проектно-сметной докумен­тации с надстройкой двух этажей и устройством двух пристроек (в редакции распоряжения от 11.11.2008 № 1372-ж); КРОО спортивный клуб «Олимпиец» предоставлен  дополнитель­но в аренду на 3 года земельный участок № 2 для строительства пристройки к нежилым здани­ям по указанному адресу.

В материалы дела представлены договоры аренды от 26.04.2007 № 922  и  20.11.2008 № 2975  в отношении двух земельных участков, предоставленных заявителю для исполь­зования в целях строительства двух пристроек к нежилым помещениям по ул. П. Коммуны, 39-А.

Администрацией г. Красноярска КРОО спортивный клуб «Олимпиец» выдано разрешение на строительство от 24.06.2008 № ДГи-1356, согласно которому организации разрешена реконструкция нежилого здания с надстройкой двух этажей, общая площадь пристроенных помещений, включая лестничные клетки – 618,58 кв.м., общая площадь здания после реконструкции 1 411,11 кв.м., в том чис­ле площадь гаражных боксов – 377.6 кв.м.

Администрацией г. Красноярска заявителю выдано разреше­ние на ввод объекта в эксплуатацию от 11.12.2008 № 31-12397, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию объект капитального строительства – реконструкция нежилых поме­щений № 3-7 с надстройкой двух этажей и устройством пристройки по ул. П. Коммуны, 39-А, помещения № 15, 16, общей площадью 615 кв.м.

КРОО спортивный клуб «Олимпиец» 15.12.2008 обратилась в Управление ФРС по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение № 15 площадью 296,2 кв.м. и помещение № 16 площадью 318,8 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. П. Коммуны, 39-А.

На государственную регистрацию представлен соответствующий пакет документов, в том числе, соглашение от 01.12.2008 «Об определении долей в праве собственности на объект, созданный в процессе реконструкции» с дополни­тельным соглашением от 20.03.2009.

Сообщениями об отказе от 20.04.2009 Управление ФРС по Красноярскому краю отказа­ло КРОО спортивный клуб «Олимпиец» в государственной регистрации права собственности на помещения № 15 и № 16.

КРОО спортивный клуб «Олимпиец» с отказами регистрирующего органа не согласна, считает их не соответствующими действующему законодательству, нарушающим права и законные интересы организации, в связи с чем, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании  отказов незаконными.  

  Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Удовлетворяя требование о признании незаконными отказов в государственной регистрации  права собственности на спорные помещения, суд первой инстанции  исходил из того, что спорные помещения являются новыми объектами недвижимого имущества, возникшими в результате реконструкции; помещения не являются неотделимыми улучшениями арендованного заявителем имущества; право собственности возникло у заявителя в силу факта создания новых объектов недвижимости за счет собственных средств.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими действующему законодательству и обстоятельствам дела исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество.

В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания приведенной нормы следует, что право собственности на недвижимое имущество может возникнуть в том случае, если оно создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для целей строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Как следует из материалов дела, заявитель  обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения №15 и №16, расположенные по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны, 39-а.

В качестве документов, подтверждающих создание помещений №15 и №16, заявитель представил на государственную регистрацию следующие документы:

-  распоряжения  администрации г.Красноярска от 23.01.2007 № 134-арх,  30.05.2008 № 721-ж,  11.11.2008 № 1372-ж, согласно которым заявителю предварительно согласовано место размещения пристройки к нежило­му зданию на земельных участках площадью 35 кв.м. и 51 кв.м. по ул. П. Коммуны, 39А, утверждены акты о выборе данных земельных участков, участки переданы в аренду на один год для проведения проектно-изыскательских работ;  разрешено произвести реконструкцию нежилых помещений № 3-7 по ул. П. Коммуны, 39а по согласованной и утвержденной проектно-сметной докумен­тации с надстройкой двух этажей и устройством двух пристроек;

- договоры аренды земельных участков от 26.04.2007 № 922  и  20.11.2008 № 2975;

- разрешение на строительство от 08.05.2007 №Дги-1356 (продлено 24.06.2008), согласно которому заявителю разрешена реконструкция нежилого здания с надстройкой двух этажей;

-  технический паспорт от 03.04.2008 на помещения №15, №16, согласно которому помещение №15 расположено на 3 этаже здания (Лит В.15, г. Красноярск, ул. П.Коммуны, 39 «А»), имеет отдельный вход с улицы;   помещение №16  расположено на 4 этаже здания, имеет отдельный вход с улицы;

- информация из технического паспорта от 14.04.2008 №497, согласно которой объекты недвижимости после реконструкции – нежилые помещения №15, №16 расположены