Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А74-1870/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(пункты 2.1, 2.2). В целях исполнения данных функций оператор должен осуществлять подготовку необходимых документов по заданию руководителя; обеспечивать прием, учет, регистрацию, контроль исполнения документов, информационно-справочное обслуживание и хранение документной информации; контролировать качество подготовки, правильность составления, согласования, утверждения документов, представляемых на подпись руководителю; осуществлять контроль исполнения документов и поручений руководства, принимать оперативные меры, направленные на своевременное и качественное их исполнение; осуществлять организацию подготовки, принятия решения и доведения их до непосредственных исполнителей; осуществлять оперативную связь со сторонними организациями (как коммерческими, так и государственными) и отдельными гражданами по вопросам текущей деятельности (телефон, факс и т.п.); вести прием посетителей; использовать ПК как средство автоматизации документационного обеспечения; выполнять поручения  руководителя в пределах своей компетенции (пункты 3.1- 3.9).

Пунктом 5.1 трудового договора от 11.01.2007 Козиной Ю.С. установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), полный рабочий день с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00), продолжительность  еженедельной работы – 40 часов.

Приказом руководителя инспекции от 15.09.2008 № 7-к Козина Ю.С. принята на работу по совместительству оператором ЭВМ на 0,5 ставки с 15.09.2008, дополнительный трудовой договор заключен от 15.09.2008.

Согласно пункту 2.1 трудового договора от 15.09.2008 Козина Ю.С. как работник выполняет работу  в должности 0, 5 ставки оператора ЭВМ в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной руководителем инспекции, являющейся неотъемлемой частью настоящего трудового договора. Должностной инструкцией оператора ЭВМ (0,5 ставки) от 15.09.2008, на оператора возлагается исполнение следующих функций: отправка почтовой корреспонденции, заказных писем; доставка срочной корреспонденции в организации г. Абакана; доставка корреспонденции в органы Прокуратуры и Правительства Республики Хакасия; при срабатывании охранной сигнализации осуществлять выезд на место с охраной «Форт-С» (дежурство на дому); взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информации для размещения в СМИ, взаимодействие с корреспондентами и редакторами; подготовка, редактирование буклетов и заказ печатных изданий инспекции; оформление стендов  в помещении инспекции; закупка канцелярских и хозяйственных товаров, оргтехники, сбор прайс-листов, счетов, договоров; организация технического обслуживания и ремонта оргтехники.

Пунктом 5.1 трудового договора от 15.09.2008 Козиной Ю.С. установлена продолжительность еженедельной работы  - 20 часов.

В представленных в материалы дела табелях учета рабочего времени по совместительству Козиной Ю.С. за период с 13.09.2008 по 28.11.2008 проставлено по 2 часа рабочего времени в рабочие дни, по 4, 6 часов в выходные дни. Оплата произведена согласно табелю учета рабочего времени.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции заявителем в материалы дела представлены копия приказа Роструда № 571-рк от 25.09.2008 «Об утверждении предельной численности» с приложением; копия приказа № 4-ад от 05.02.2008 «Об утверждении штатного расписания МОП» со штатным расписанием младшего обслуживающего персонала.

Оценив и исследовав дополнительно представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что они подтверждают наличие в штатном расписании инспекции ставки оператора ЭВМ, позволяющей заключить рассматриваемый договор работы по совместительству с Козиной Ю.С.

Управление, делая вывод о том, что Козина Ю.С.  в период с 13.09.2008 по 31.11.2008 фактически не отрабатывала время, указанное в табеле учета рабочего времени (меньше на 1-3 часа), исходило из акта сверки с  ООО ЧОП «Форт» за период с 01.01.2008 по 31.12.2008,  отражающего время сдачи на пульт охраны здания инспекции  и  договора о централизованной охране объекта инспекции от 01.01.2008 №2.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, из пункта 5.1 трудового договора от 15.08.2008 инспекцией работнику по совместительству Козиной Ю.С. установлена следующая продолжительность работы – еженедельная в размере 20 часов. Из анализа пункта 2 должностной инструкции оператора ЭВМ инспекции следует, что функции работника по совместительству не ограничены работой в здании инспекции, предполагают основной объем работы за пределами основного рабочего места и времени с организациями, имеющими иной режим работы, чем у инспекции (например: отправка почтовой корреспонденции, заказных писем,  доставка срочной корреспонденции в организации г. Абакана; доставка корреспонденции в органы Прокуратуры РХ и Правительства РХ), носят разъездной характер, возможно, а в некоторых случаях прямо предусмотрено их исполнение на дому (например: при срабатывании охранной сигнализации осуществлять выезд на место с охраной «Форт-С» (дежурство на дому). Ряд функций предполагает и работу в выходные дни вне здания инспекции - взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информации для размещения в СМИ, взаимодействие с корреспондентами и редакторами, подготовка, редактирование буклетов, сбор прайс-листов, счетов, договоров. Не следует исключать также возможность исполнения функций по совместительству в имеющийся у работника по месту основной работы перерыв – с 12.00 до 13.00. Возможность использования  данного перерыва в целях совместительства не запрещена законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о том, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что продолжительность работы по совместительству Козиной Ю.С. соответствовала установленным нормам рабочего времени; заработная плата выплачена исходя из должностного оклада по занимаемой должности и других условий оплаты за фактически отработанное время.

Управлением не доказан факт совершения инспекцией нарушения бюджетного законодательства, поэтому отсутствовали законные основания для применения к заявителю мер государственного принуждения, определенных в оспариваемом предписании.

Довод управления о том, что исходя из времени сдачи на пульт охраны ООО ЧОП «Форт» здания инспекции Козина Ю.С. фактически не отрабатывала время, указанное в табеле учета рабочего времени (меньше на 1-3 часа), является несостоятельным, поскольку сторонами в трудовом договоре предусмотрены такие трудовые функции, исполнение которых работником возможно также вне основного рабочего места и времени.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от  28 июля 2009  года по делу                            № А74-1870/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова