Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу n А33-4979/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

объекты, пляжи и другие объекты).

В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно понятию, определенному в пункте 12 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, территориям общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Таким образом, земельные участки в составе земель общего пользования, находящиеся в границах красных линий, не могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам.

В пункте 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Из положений статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии включаются в основную часть проекта планировки территории, которая подлежит утверждению.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории муниципального образования предусмотрен статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик со ссылкой на Генеральный план г. Красноярска, утвержденный решением Красноярского городского Совета депутатов от 30.03.2001 № В-23 и правила землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 г. № В-306, настаивает на том, что спорный земельный участок в части расположен за границей красной линии.

Вместе с тем, согласно информации управления архитектуры администрации г. Красноярска документация по планировке территории, в состав которой входит земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 289 до настоящего времени не утверждена.

Из представленной ответчиком в материалы дела выкопировки из Генерального плана не следует, что красные лини проходят по территории спорного земельного участка. Более того, из представленного на обозрение Генерального плана, выкопировки из него, не усматривается, что красные линии нанесены на плане.

Выкопировка из топографического плана спорного земельного участка, на котором имеются красные линии, при отсутствии утверждения в установленном порядке границ земельных участков, на которых планируется размещение дороги общего пользования, не может являться надлежащим доказательством позиции департамента.

Следует отметить, что иные основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в том числе факт несоблюдения ограничений, установленных в связи с расположением на спорном земельном участке инженерных сетей, не имеют правового значения для отказа в передаче в собственность земельного участка в силу вышеуказанных правовых норм.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик не доказал обстоятельства, послуживших основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, а именно не представил генеральный план или утвержденную документацию по планировки спорного земельного участка с нанесенными на них красными линиями, суд апелляционной считает обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июня 2009 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июня 2009 года по делу                   № А33-4979/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова