Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А33-7658/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

краю от 22.12.2008 № 1001 является распорядительным актом субъекта управления, обращенным к лицам, находящимся в сфере данных управленческих отношений и рассчитанным на разовое применение, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927, Министерство внутренних дел России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему территориальные органы, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) Министерства внутренних дел России за рубежом, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные части, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О милиции» милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» подразделения патрульно-постовой службы милиции входят в милицию общественной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 положения об отдельном Батальоне патрульно-постовой службы милиции по обеспечению массовых мероприятий Управления внутренних дел по городу Красноярску, утвержденного приказом Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от 25.01.2007 № 63 отдельный батальон осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории г. Красноярска.

Согласно пункту 3 указанного положения, отдельный батальон входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению внутренних дел по Красноярскому краю и Управлению внутренних дел по г. Красноярску.

Таким образом, заявитель входит в систему органов государственной власти, является юридическим лицом,  участвующим в гражданских правоотношениях в форме государственного учреждения.

Пункт 17 инструкции по документационному обеспечению управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.12.2006 № 987 устанавливает, что в деятельности органов внутренних дел образуются следующие основные виды документов: нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, правовые акты ненормативного характера, акты, заключения, докладные записки, справки, обзоры, доклады, пояснительные записки, планы, телеграммы, телефонограммы, факсограммы.

Нормативный правовой акт (федеральный закон, указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации, акт субъекта Российской Федерации, приказ, директива, положение, устав, инструкция, правила, наставление) - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.

Следовательно, приказ Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от 22.12.2008 № 1001 является нормативным правовым актом, направленным на изменение положения об отдельном Батальоне патрульно-постовой службы милиции по обеспечению массовых мероприятий Управления внутренних дел по городу Красноярску, утвержденного приказом Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от 25.01.2007 № 63, которые подлежат обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 09.02.2009 № 1867А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о регистрации необходимых документов не соответствует закону и нарушает права заявителя на регистрацию изменений в учредительные документы.

В соответствии с  подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ, вступившим в силу с 31.01.2009) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 августа 2009 года по делу     №А33-7658/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение (определение) в первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

О.И. Бычкова

Л.Ф. Первухина