Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А69-286/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным, порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации (пункты 5, 7 статьи 38 ФЗ "Об электроэнергетике").

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно пункту 160 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям в случае наступления, предусмотренных разделом XIII названных Правил обстоятельств.

Подпункт "а" пункта 161 Правил N 530 не может истолковываться как норма, допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований для прекращения или ограничения подачи электрической энергии при нарушении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате электрической энергии.

В силу пункта 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 названных Правил.

Таким образом,  в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, пунктом 168 Правил N 530 установлен специальный порядок введения частичного ограничения режима энергопотребления, не допускающий полного ограничения режима потребления.

В указанный перечень, предусмотренный приложением № 6, включены медицинские учреждения.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Устава ГРУЗ «Республиканская больница № 2» учреждение является некоммерческой организацией, созданной с целью: оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи. Предметом деятельности учреждения является медицинская деятельности по оказанию лечебно-профилактической помощи населению, а также оздоровительно-профилактической помощи населению Республики Тыва.

Из  устава ГРУЗ «Республиканская больница № 2» следует, что данное учреждение относится к медицинским учреждениям, на которое в полной мере по правилам пункта 168 Правил N 530 распространяется специальный порядок введения частичного ограничения режима энергопотребления, не допускающий полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статье 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной

С учетом изложенного, а также принимая во внимание режим указанного учреждения и постоянное нахождение больных в учреждении, доводы прокурора о том, что меры по прекращению и ограничению подачи энергии ведут к нарушению прав больных и создают угрозу их жизни и здоровью, являются обоснованными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ГУ «Республиканская больница № 2» относится к медицинским учреждениям и прекращение или ограничение подачи электрической энергии повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности медицинского учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав граждан..

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, пункты 3.2.2, абзац 2 пункта 3.2.3 договора, предусматривающие основания для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, а также прекращения продажи электроэнергии являются недействительными как противоречащие закону и правовым актам в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для признания недействительным пункта 4.1.1 договора в части слов «оказанные Гарантирующим поставщиком услуги в порядке, сроке и размере, предусмотренном разделом 7 настоящего договора», не имеется, поскольку указанный раздел регламентирует порядок оплаты. Доказательств несоответствия данного порядка оплаты какой-либо норме в суд не представлено.

В связи с неправильным применением норм материального права, решение в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 3.2.2, абзаца 2 пункта 3.2.3 договора подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 268, 269, пункта 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 1 июня 2009 года по делу № А69-286/2009 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными пункта 3.2.2, абзаца 2 пункта 3.2.3 договора энергоснабжения № 4665 от 04.03.2008, заключенного между открытым акционерным обществом «Тываэнергосбыт» и государственным учреждением «Республиканская больница № 2» отменить. В указанной части иск удовлетворить.

Признать недействительными пункты 3.2.2, абзац 2 пункта 3.2.3 договора  энергоснабжения № 4665 от 04.03.2008, заключенного между открытым акционерным обществом «Тываэнергосбыт» и государственным учреждением «Республиканская больница № 2».

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Тываэнергосбыт» в доход федерального бюджета 500 рублей 00 копеек – государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с государственного учреждения «Республиканская больница № 2» в доход федерального бюджета 500 рублей 00 копеек – государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи:

А.Н. Бабенко

П.В. Шошин