Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А33-16701/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-16701/2008

«14» сентября  2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «09» сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бабенко А.Н.,

судей:   Магда О.В., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО ФСК «Готика» (ответчика): Котух И.Ф. – представителя по доверенности от 13.08.2009;

от управления архитектуры администрации города Красноярска (третьего лица): Гончаровой А.А. – представителя по доверенности от 09.04.2009;

от администрации города Красноярска (третьего лица): Савченко О.В. – представителя по доверенности от 18.02.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, общества с ограниченной ответственностью  «Финансово-строительная компания «Готика»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» июня 2009 года по делу № А33-16701/2008, принятое судьей Михайловой  Т.В.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» о взыскании 481 480 руб. 77 коп., в том числе 467 675 руб. - задолженности по арендной плате по договору от 22.10.2007 № 2460, 13 805 руб. 77 коп. - договорной неустойки.

Ответчик обратился со встречным исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № 2460 от 22.10.2007 и взыскании в пользу общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 2 447 997 руб. убытков, состоящих из оплаченной арендной платы и расходов по государственной регистрации указанного договора аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены администрация г. Красноярска, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 июня 2009 года в  удовлетворении иска департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о взыскании 481 480 руб. 77 коп. отказано, встречный иск удовлетворен в части расторжения  договора аренды земельного  участка № 2460 от 22.10.2007,  заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика». В остальной части встречного иска отказано.

Не согласившись с данным решением, обе стороны обратились с апелляционными жалобами.

Истец в апелляционной жалобе указал, что в период с момента заключения до расторжения договора истец обязан вносить арендную плату в соответствии с условиями заключенного договора.

Ответчик в апелляционной жалобе указал, что ранее уплаченная в счет договора аренды арендная плата подлежит возвращению ответчику, так как ответчик не имел возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению в связи с его непригодностью для целей, предусмотренных договором аренды.

В отзыве на апелляционные жалобы  администрация города Красноярска апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поддержала, в части отказа во взыскании убытков просит обжалуемое решение оставить без изменения.

В настоящее судебное заседание не явились представители истца и департамента градостроительства администрации города Красноярска, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы путем расписки в протокольном определении Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2009 года, а также путем публичного размещения объявления на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчиком на обозрение суда было представлено подлинное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Учитывая пределы рассмотрения дела, установленные для суда апелляционной инстанции частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также возражения, заявленные представителями администрации г. Красноярска и управления архитектуры администрации города Красноярска, против приобщения доказательства к материалам дела, судом апелляционной инстанции отказано в приобщении копии указанного доказательства к материалам дела.

Представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представители управления архитектуры администрации города Красноярска, администрации города Красноярска просили в части отказа во взыскании убытков обжалуемое решение оставить без изменения, в части отказа в иске о взыскании арендной платы решение отменить и иск удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено.

19.06.2007 администрацией г. Красноярска вынесено распоряжение № 1800-арх о проведении  торгов по продаже права на заключение  договора аренды земельного участка (ул. Шевченко,  84),  согласно пункту 1 которого принято решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного  участка,  расположенного  по адресу: г.Красноярск,  Ленинский район, ул.Шевченко, 84, предназначенного для многоэтажного жилищного  строительства.

По результатам торгов (аук

циона),  оформленных протоколом Красноярского  аукционного центра о результатах  торгов от 15.10.2007 между департаментом муниципального  имущества и земельных  отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» (арендатор) заключен договор аренды земельного  участка № 2460.

Согласно указанному договору арендодатель предоставляет, а арендатор, приобретший право на заключение договора на торгах,  проводимых  15.10.2007, принимает в аренду земельный участок категории земель - земли  населенных  пунктов,  с кадастровым номером 24:50:05 00 357:0333, в оценочной зоне 4,  расположенный по адресу: г.Красноярск,  Ленинский район, ул.Шевченко, 84,  для использования в целях строительства многоэтажного жилого  дома этажностью от 12 этажей и выше в границах,  указанных  в кадастровой карте,  являющейся приложением к договору, общей площадью 474 кв.м.,  площадь участка ограниченного  использования составляет 57 кв.м. Как определено в пункте 1.1. договора,  земельный участок ограничен с трех сторон территориями,  занимаемыми  местными  проездами и проезжей частью ул. Шевченко,  с одной стороны - примыкает к торцу 9-ти этажного  жилого  дома.

Срок аренды земельного  участка установлен в пункте 2.1. договора с 15.10.2007 по 14.10.2010 (три года).

Пунктом 3.1 договора установлен размер арендной платы за участок в сумме 3 021 900 руб. в год по 31.12.2007. Договором определены возможность и основания изменения размера арендной платы с 01.01.2008 в одностороннем порядке.

По акту приема-передачи земельного участка, арендованный земельный участок передан ответчику.

В связи с наличием задолженности по арендным платежам за 3 квартал 2008 года, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился с иском о взыскании сумм основной задолженности в размере 467 675 руб. и пени, начисленной за период с 10.07.2008 по 30.09.2008 в сумме 13 805 руб. 77 коп.

Согласно экспертному заключению № 9194 о соответствии санитарным правилам и нормативам земельных  участков для строительства многоэтажных  жилых  домов по ул.Шевченко, №№ 80, 82, 84 в Ленинском районе г. Красноярска для ООО «Финансово-строительная компания «Готика», составленного  Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» 24.10.2008, оцениваемые земельные участки по санитарно-гигиеническим условиям не пригодны для строительства многоэтажных жилых  домов.

Полагая, что  в связи с указанным экспертным заключением,  исключена возможность  использования по назначению  арендуемого  земельного  участка, общество «Финансово-строительная компания «Готика» обратилось с встречным иском о  расторжении договора аренды земельного  участка № 2460 от 07.12.2007  и взыскании с истца убытков в размере  2 447 997 руб. 58 коп., составляющих сумму уплаченной арендной платы и  расходы по государственной регистрации договора аренды.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По результатам торгов,  организованных  на основании  распоряжения администрации г. Красноярска № 1800-арх  от 19.06.2007, между департаментом муниципального  имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» заключен договор аренды земельного участка № 2460,  отношения по которому регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями общей части обязательственного  права Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.      В соответствии с частью 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из содержания протокола о результатах торгов от 15.10.2007,  пункта 1.1 договора аренды от 22.10.2007 № 2460 следует, что земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 84, предоставлен в аренду для строительства на нем арендатором многоквартирного жилого дома.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации вместе с заявлением о выдаче разрешения заявителем должно быть представлено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Предметом государственной экспертизы, согласно части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является,  в том числе, оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям.      Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 24 октября 2008 года № 9194 земельные участки по ул. Шевченко № 80, 82, 84 в Ленинском районе г. Красноярска по санитарно-гигиеническим условиям не пригодны для строительства многоэтажных жилых домов.

Доводы истца и третьих лиц о несоответствии экологического заключения объективно имеющейся ситуации обоснованно отклонены судом первой инстанции, так как   доказательств, подтверждающих несоблюдение установленных  методик проведения исследований не представлено,  результаты экспертизы в установленном порядке не оспаривались.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений в целях, в том числе, установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12 и 13, 15 - 28, 40 и 41 настоящего Федерального закона, санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии  в Красноярском крае»  как лицо, проводившее санитарно-эпидемиологическую экспертизу,   соответствует приказу от 12 ноября 2007 года № 319 Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвердившего перечень организаций,  осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы, в связи с чем