Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2007 по делу n А74-956/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2007 года

Дело №

А74-956/2007-03АП-694/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей: Магда О.В., Кирилловой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Аскизский район», с. Аскиз

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от « 13» июля 2007 года по делу № А74-956/2007

принятое  судьей  Кобыляцкой Н.Н.,

В судебном заседании участвовали:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Аскизский район», с. Аскиз: Потехина Л.В. – представитель по доверенности от 15.05.2007;

от муниципального унитарного предприятия «Аскизское теплоснабжение и коммунальное обеспечение»: Серкина Н.Г. – представитель по доверенности от 15.12.2006.

Протокол  судебного заседания велся  секретарем судебного заседания Тахтараковой Ж.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 30 октября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 01 ноября 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие «Аскизское теплоснабжение и коммунальное обеспечение», с. Аскиз обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Аскизское теплоснабжение», муниципальному образованию «Аскизский поселковый совет», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Аскизский район», с. Аскиз об истребовании из чужого незаконного владения имущества  согласно перечню, приложенному к исковому заявлению.

Определением от 13.06.2007 производство по делу в отношении муниципального образования «Аскизский поселковый совет» прекращено, в качестве ответчика по делу привлечено муниципальное унитарное предприятие «Аскизский коммунхоз».

Истец уточнил заявленные требования (л.д. 90), просил:

-  обязать муниципальное унитарное предприятие «Аскизский коммунхоз» вернуть по акту приема-передачи имущество, балансовой стоимостью 11 998 905 руб. 66 коп., полученное 09.06.2007 по акту приема-передачи от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Аскизский район», с. Аскиз в хозяйственное ведение, в соответствии с пообъектным перечнем (приложение № 1 к исковому заявлению);

обязать муниципальное унитарное предприятие «Аскизское теплоснабжение» вернуть по акту приема-передачи здание бани балансовой стоимостью 333 352 руб., расположенное в пос. Аскиз по ул. Вокзальной, 16;

обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Аскизский район», с. Аскиз оказать содействие в возврате имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.07.2007 иск  удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Аскизский район», с. Аскиз обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.07.2007 в части истребования у МУП «Аскизский коммунхоз» имущества,   указывая на то, что:

- Закон Республики Хакасия от 22.12.2006 № 77-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» и распоряжение главы Аскизского района от 09.06.2007 № 240р «О передаче муниципального имущества на баланс МУП муниципального образования Аскизский коммунхоз» не отменены и в судебном порядке не установлены их незаконность и недействительность;

- право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Как следует из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 15.06.2007 № 05/001/2007-550 об отказе в предоставлении информации каких-либо прав на объекты недвижимого имущества, где в качестве правообладателя выступает МУП «Аскизтеплоком» не зарегистрировано. Поскольку право хозяйственного ведения не зарегистрировано, следовательно, оно не возникло и у МУП «Аскизтеплоком» нет законных оснований для его истребования из чужого незаконного владения;

МУП «Аскизтеплоком» в представленном отзыве просит оставить решение от 13.07.2007 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что:

- имущество, находившееся в хозяйственном ведении МУП «Аскизтеплоком», фактически выбыло из его владения в связи с передачей его сначала МУП «Аскизтеплоснаб», а в дальнейшем, уже в период конкурсного производства,  МУП «Аскизский коммунхоз»;

- собственник имущества (Администрация Аскизского района) вышел за пределы полномочий, представленных ему Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

- передача муниципального имущества коммунально-бытового назначения означает смену собственника имущества, однако не дает право считать, что имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения в МУП «Аскизтеплоком» должно быть изъято собственником;

- вступившее в силу решение арбитражного суда Республики Хакасия от 09.01.2007 о признании незаконным Постановления главы муниципального образования Аскизского поселкового Совета № 186-п от 13.07.2005 лишает юридической силы указанное постановление, вследствие чего все действия, совершенные во исполнение указанного постановления, являются незаконными, а право хозяйственного ведения МУП «Аскизтеплоком» на имущество, переданное в уставной капитал, не считается прекращенным. Следовательно, последующее распоряжение имуществом, находящимся в хозяйственном ведении МУП «Аскизтеплоком», незаконно и не породило права на него у МУП «Аскизский коммунхоз»;

- передача собственником имущества МУП «Аскизтеплоснаб» и МУП «Аскизский коммунхоз» совершилась уже после введения конкурсного производства, причем совершалась уже после вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании незаконным изъятия имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Аскизтеплоком», когда собственник и ответчики знали о том, что право хозяйственного ведения МУП «Аскизтеплоком» на имущество не считается прекращенным;

- правомочия унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся у него в ведении определены статьями 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации. Договоры, заключенные между собственником имущества и муниципальным унитарным предприятием «Аскизтеплоснаб», а также акт приема-передачи имущества МУП «Аскизский коммунхоз», изменяющие характер и пределы указанных правомочий являются ничтожными (пункт 39 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996).

Представители МУП «Аскизское теплоснабжение» и МУП «Аскизский коммунхоз» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении от 05.10.2007) в судебное заседание не явились, отзывы на жалобу не представили.      На основании 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Постановлением Аскизского поселковыого Совета № 137 от 08.07.2003г. в целях разграничения функций и обязанностей по содержанию объектов жилищно-коммунального назначения, создано муниципальное унитарное предприятие «Аскизское теплоснабжение и коммунальное обеспечение» (МУП «Аскизтеплоком»)(том 1, л.д. 40).

По акту приема-передачи основных средств  от 08.07.2003г. на баланс МУП «Аскизтеплоком» переданы основные средства в виде: производственных зданий,  передаточных устройств, силовых, рабочих машин и оборудования, хозяйственного инвентаря (Приложение № 1), а также рабочие машины (Приложение № 2)(л.д. 43-46, том № 1)

Постановлением Аскизского поселковыого Совета № 186-п от 13.07.2005 право хозяйственного ведения МУП «Аскизтеплоком» на имущество прекращено, на баланс муниципального образования Аскизского поселкового Совета по акту приема-передачи передано имущество в виде основных средств предприятия, перечисленных в  приложении №1 (том 1, л.д. 93, 94).

По договору  от 13.07.2005г. и акту приема-передачи  Аскизким поселковым советом  изъятое  имущество передано  истцу  в безвозмездное пользование. (л.д. 25-27, том № 2)

Решением арбитражного суда Республики Хакасия  по делу А74-1790/2006 от 09.10.2006г. МУП «Аскизское теплоснабжение и коммунальное обеспечение» признано банкротом, введено конкурсное производство.

Постановлением муниципального образования Аскизского поселковыого Совета № 130-п от 13.10.2006 создано муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Аскизский поссовет «Аскизское теплоснабжение» (МУП «Аскизтеплоснаб»). Установлен размер уставного фонда создаваемого предприятия в размере 103 125 руб. (том 1, л.д. 125).

Между муниципальным образованием Аскизским поселковым Советом (Ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Аскизтеплоснаб» (Ссудополучатель) 01.11.2006г. подписан договор безвозмездного пользования, согласно которому Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципального образования Аскизского поселкового Совета, балансовая стоимость которого составляет 12 629 003 руб. 06 коп., а остаточная – 6 607 185 руб. 23 коп. (том 1, л.д. 127).

По акту от 01.11.2006г. МУП «Аскизтеплоснаб» передано муниципальное имущество 66 наименований, указанное в договоре безвозмездного пользования от 01.11.2006г. (том 1, л.д. 130).

Законом Республики Хакасия № 74-ЗРХ в редакции от 22.12.2006г. «О порядке разрешения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» объекты переданы из собственности муниципального образования Аскизского поселкового Совета в собственность муниципального образования Аскизский район (том 2, л.д. 5).

Согласно соглашению от 08.06.2007г., подписанному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район и МУП «Аскизское теплоснабжение» стороны досрочно расторгли договор от 01.11.2006 безвозмездного пользования (том 2, л.д. 86).

По акту приема-передачи от 08.06.2007г.  МУП «Аскизское теплоснабжение» возвратило Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район имущество  64 наименований (том 2, л.д. 87).

На основании распоряжения  № 240-Р от 09.06.2007г.  комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район передал данное имущество МУП «Аскизский коммунхоз».

Полагая, что во владении указанного лица имущество находится незаконно, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам:

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 Кодекса предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истцом заявлен виндикационный иск, под которым понимается внедоговорное требование  не владеющего собственника  к фактическому владельцу имущества  о возврате последнего в натуре.  Для предъявления подобного иска необходимо наличие одновременно ряда условий. Прежде всего требуется, чтобы собственник был лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло  из его владения вопреки его воле.    Далее необходимо, чтобы имущество, которого лишился собственник, сохранилось в натуре и находилось в фактическом владении другого лица. Виндицировать можно только индивидуально-определенное имущество.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса  право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Постановление Аскизского поселковыого Совета № 137 от 08.07.2003г. и акт приема-передачи основных средств  от 08.07.2003г. свидетельствуют о  возникновении права хозяйственного ведения  МУП «Аскизтеплоком» на следующие основные средства:

№

Наименование имущества

Характеристика имущества

Местонахождение

Первоначальная / остаточная стоимость (тыс. руб.)

1

Здание конторы

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

439,2/0

2

Гараж с мастерскими

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

702,1/508,1

3

Кузница

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

45,3/13,98

4

Котельная пгт. Аскиз

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

3861,2/3031,6

5

Склад хранения материалов

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

33,9/0

6

Склад сыпучих материалов

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

114,5/46,5

7

Здание котельной № 7

-

пгт.Аскиз. ул. Октябрьская, 2

30,6/10,8

8

Укрытие ГО

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

26,9/6,4

9

Кузов крытого вагона

-

пгт.Аскиз, ул. Октябрьская, 2

61,0/0

10

Баня п. Аскиз

-

Ул. Вокзальная , 1б

333, 3

11

Магистральные сети

протяженностью 1500м

Республика Хакасия, пгт.Аскиз

27,2/2,4

12

Магистральные теплосети

протяженностью 1944м

Республика Хакасия, пгт.Аскиз

2350,3/769,3

13

Теплотрасса котельной №1

-

Республика