Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А33-9808/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2009 года

Дело №

А33-9808/2009-03АП-2936/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителя открытого акционерного общества «Гостиница Красноярск» – Кутузова Р.А., на основании доверенности от 19.06.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Гостиница Красноярск»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 25 июня 2009 года по делу №А33-9808/2009, принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

открытое акционерное общество «Гостиница Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 15.05.2009 № 04-09/2574П, 04-09/2575П, 04-09/2576П, 04-09/2577П, 04-09/2578П, 04-09/2580П, 04-09/2581П о назначении административных наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, открытое акционерное общество «Гостиница Красноярск» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью, удовлетворить требования заявителя о признании незаконным и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 15.05.2009 № 04-09/2574П, 04-09/2575П, 04-09/2576П, 04-09/2577П, 04-09/2578П, 04-09/2580П, 04-09/2581П. Заявитель считает, что административным органом допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности: протоколы об административных правонарушениях составлены, дела рассмотрены, постановления вынесены в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Гостиница Красноярск» поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление от 21.07.2009 № 66013602412818) в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя административного органа.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае проведена проверка открытого акционерного общества «Гостиница Красноярск» по вопросам соблюдения требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении валютных операций.

В ходе проверки административным органом установлены следующие обстоятельства:

1. Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нерезиденту - представительству общества «Люфтганза Карго А.Г.» в Российской Федерации (Германия) выставлен счет на оплату от 22.05.2008 № 1683 на сумму 434 425,00 рублей за проживание сотрудников общества в гостинице. Выставленный обществом счет оплачен нерезидентом 16.06.2008.

Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» по указанному счету на оплату в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Красноярске оформлен паспорт сделки                                 № 08080003/1000/0003/3/0.

Согласно ведомости банковского контроля от 26.03.2009 по паспорту сделки                         № 08080003/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» в счет исполнения указанного договора от нерезидента получены денежные средства в сумме               434 425,00 рублей.

При оформлении паспорта сделки № 08080003/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нарушены единые правила оформления паспортов сделок, установленные Инструкцией № 117-И, а именно первая валютная операция осуществлена- 16.06.2008, а паспорт сделки оформлен 29.08.2008.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 № 04-09/2574.

2. Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нерезиденту - представительству общества «Люфтганза Карго А.Г.» в Российской Федерации (Германия) выставлен счет на оплату от 22.05.2008 № 1684 на сумму 240 705,00 рублей за проживание сотрудников общества в гостинице. Выставленный обществом счет оплачен нерезидентом 16.06.2008.

Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» по указанному счету на оплату в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Красноярске оформлен паспорт сделки                               № 08080002/1000/0003/3/0.

Согласно ведомости банковского контроля от 26.03.2009 по паспорту сделки                         № 08080002/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» в счет исполнения указанного договора от нерезидента получены денежные средства в сумме               240 705,00 рублей.

При оформлении паспорта сделки № 08080002/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нарушены единые правила оформления паспортов сделок, установленные Инструкцией № 117-И, а именно первая валютная операция осуществлена - 16.06.2008, а паспорт сделки оформлен 29.08.2008.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 № 04-09/2575.

3. Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нерезиденту - представительству общества «Люфтганза Карго А.Г.» в Российской Федерации (Германия) выставлен счет на оплату от 22.05.2008 № 1683 на сумму 434 425,00 рублей и от 22.05.2008          № 1684 на сумму 240 705,00 рублей за проживание сотрудников общества в гостинице. Указанные счета оплачены нерезидентом 16.06.2008 на общую сумму 675 130,00 рублей.

Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» по указанным счетам на оплату в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Красноярске оформлены паспорта сделок                                 № 08080003/1000/0003/3/0 и 08080002/1000/0003/3/0.

Срок представления справки о поступлении валюты Российской Федерации истек 15.07.2008. Справка о поступлении валюты Российской Федерации, распределяющая поступившую сумму по паспортам сделок №№ 08080003/1000/0003/3/0, 08080002/1000/0003/3/0 представлена в банк паспорта сделки с нарушением установленного срока - 15.09.2008.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 № 04-09/2576.

4. Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нерезиденту - представительству общества «Люфтганза Карго А.Г.» в Российской Федерации (Германия) выставлен счет на оплату от 22.05.2008 № 1683 на сумму 434 425,00 рублей за проживание сотрудников общества в гостинице. Выставленный обществом счет оплачен нерезидентом 16.06.2008.

Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» по указанному счету на оплату в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Красноярске оформлен паспорт сделки                               № 08080003/1000/0003/3/0.

Согласно ведомости банковского контроля от 26.03.2009 по паспорту сделки                                № 08080003/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» в счет исполнения указанного договора от нерезидента получены денежные средства в сумме               434 425,00 рублей.

Срок представления справки о подтверждающих документах истек 15.06.2008. Справка о подтверждающих документах, с документами, подтверждающими факт оказания услуг нерезиденту по паспорту сделки № 08080003/1000/0003/3/0 представлена в банк паспорта сделки с нарушением установленного срока - 29.08.2008.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 № 04-09/2577.

5. Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нерезиденту - представительству общества «Люфтганза Карго А.Г.» в Российской Федерации (Германия) выставлен счет на оплату от 22.05.2008 № 1684 на сумму 240 705,00 рублей за проживание сотрудников общества в гостинице. Выставленный обществом счет оплачен нерезидентом 16.06.2008.

Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» по указанному счету на оплату в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Красноярске оформлен паспорт сделки                               № 08080002/1000/0003/3/0.

Согласно ведомости банковского контроля от 26.03.2009 по паспорту сделки                           № 08080002/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» в счет исполнения указанного договора от нерезидента получены денежные средства в сумме               240 705,00 рублей.

Срок представления справки о подтверждающих документах истек 15.06.2008. Справка о подтверждающих документах, с документами, подтверждающими факт оказания услуг нерезиденту по паспорту сделки № 08080002/1000/0003/3/0 представлена в банк паспорта сделки с нарушением установленного срока - 29.08.2008.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 № 04-09/2578.

6. Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» нерезиденту - представительству компании «МООР СТИВЕНС МОСКВА ЛИМИТЕД» (Великообритания) выставлен счет на оплату от 07.04.2008 № 1143 на сумму 158 025,00 рублей за проживание сотрудников общества в гостинице. Указанный счет оплачен нерезидентом 08.04.2008.

Открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» по указанным счетам на оплату в филиале ОАО «Банк ВТБ» в г. Красноярске оформлен паспорт сделки                               № 08070004/1000/0003/3/0.

Согласно ведомости банковского контроля от 26.03.2009 по паспорту сделки                         № 08070004/1000/0003/3/0 открытым акционерным обществом «Гостиница Красноярск» в счет исполнения указанного договора от нерезидента получены денежные средства в сумме                    153 665,00 рублей.

Срок представления справки о поступлении валюты Российской Федерации истек 15.05.2008. Справка о поступлении валюты Российской Федерации, распределяющая поступившую сумму по паспорту сделки № 08070004/1000/0003/3/0 представлена в банк паспорта сделки с нарушением установленного срока - 15.07.2008.

Срок представления справки о подтверждающих документах истек 15.05.2008. Справка о подтверждающих документах, с документами, подтверждающими факт оказания услуг нерезиденту по паспорту сделки № 08070004/1000/0003/3/0 представлена в банк паспорта сделки с нарушением установленного срока - 11.07.2008.

По факту выявленных правонарушений административным органом составлены протоколы об административных правонарушениях от 10.04.2009 № 04-09/2580, 04-09/2581.

Постановлениями руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 15.05.2009 № 04-09/2574П, 04-09/2575П, 04-09/2576П, 04-09/2577П, 04-09/2578П, 04-09/2580П, 04-09/2581П открытое акционерное общество «Гостиница Красноярск» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000,00 рублей за каждое правонарушение.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения открытого акционерного общества «Гостиница Красноярск» в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены