Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А33-1015/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2009 года

Дело №

А33-1015/2009-03АП-3041/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – Щукиной О.А., на основании доверенности от 11.12.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2009 года по делу № А33-1015/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога» обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» о признании незаконным размещения рекламных конструкций, об обязании устранить препятствия для пользования земельным участком полосы отвода железной дороги путем демонтажа рекламных конструкций, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 17А и ул. Свердловская, 3.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.03.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление наружной рекламы администрации города Красноярска; Управление архитектуры администрации города Красноярска; Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2009 производство по делу в части исковых требований о признании незаконным размещения рекламных конструкций, прекращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2009 года иск удовлетворен. На общество с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» возложена обязанность по устранению препятствий открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в использовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:0019 площадью 1 466 627 кв.м. путем демонтажа наземных рекламных конструкций размером 6.0 х 3.0 кв.м., расположенных по адресам г. Красноярск, ул. Свердловская, 3 и ул. Свердловская, 17а.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Ответчик считает, что суд первой инстанции неверно установил, что рекламная конструкция по ул. Свердловской, 17 А расположена в границах земельного участка ОАО «Российские железные дороги». Суд первой инстанции сделал вывод о правообладателях, площади, месторасположении, данных кадастровых номеров земельных участков и иных данных земельных участков, являющихся элементами кадастрового учета на основании сведений, предоставленных неуполномоченным лицом (СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН), располагающим необходимыми данными кадастрового учета недвижимости. Кроме того, суд первой инстанции надлежащим образом не уведомил ответчика о судебном заседании, состоявшемся 16.06.2009, что лишило ответчика воспользоваться правом на защиту своих интересов.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога» считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Ответчик и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Территориальным управлением Росимущества по Красноярскому краю (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 06.06.2007 № 50-35 с кадастровым номером 24:50:0000000:0019 площадью 1 466 627 кв.м. по адресу г. Красноярск, Свердловский район для размещения и эксплуатации магистральных железнодорожных линий и других объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги сроком с 06.06.2007 по 05.06.2056. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 31.08.2007.

По настоящему иску истец просит арбитражный суд обязать ответчика демонтировать размещенные на данном земельном участке рекламные наземные конструкции (рекламные щиты) расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 17А и ул. Свердловская, 3 на основании статей 304, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации, ссылаясь на то, что данные рекламные конструкции размещены без согласования с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», с нарушением пункта 6 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 и пункта 11 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в переделах полосы отвода железных дорог, утвержденных приказом МПС России от 15.05.99 № 26Ц, с нарушением Федерального закона «О рекламе»; на основании недействительных договоров аренды, а разрешение на их установку выдано без согласия собственника земельного участка и открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

По негаторному истцу истец обязан исходя из правил статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать:

-  факт наличия права на земельный участок;

-  факт нахождения на нем спорных объектов;

-  факт принадлежности находящихся на земельном участке объектов ответчику;

-  отсутствие у ответчика права на размещение спорных объектов на участке истца.

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество «Российские железные дороги» является арендатором земельного участка площадью 1 466 627 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0000000:0019 по адресу г. Красноярск, Свердловский район для размещения и эксплуатации магистральных железнодорожных линий и других объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги на основании договора аренды от 06.06.2007 № 50-35. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Согласно пункту 5 статьи 19 названного закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства. Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Согласно пункту 10 указанной статьи установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкции.

Постановлением Администрации города Красноярска от 14.11.2006 № 900 уполномоченным органом по осуществлению архитектурно-художественного руководства при размещении рекламных конструкций, проведению экспертизы проектов рекламных конструкций и их привязки к городской среде, выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска определено управление наружной рекламы администрации г. Красноярска. Также указанным постановлением утверждено Положение о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, согласно пункту 1.4 которого установка рекламных конструкций на территории города допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции по договору с собственником или иным указанным в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. Согласно пункту 1.5 Положения, выдачу разрешений на установку рекламных конструкций осуществляет управление наружной рекламы администрации города. Порядок подготовки и выдачи разрешений на установку рекламной конструкции закреплен в разделе 2 Положения, утвержденного постановлением Главы города от 14.11.2006 № 900.

Согласно статье 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно статье 5 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25.08.95 № 153-ФЗ землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы