Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А33-8537/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2009 года

Дело №

А33-8537/2009-03АП-2989/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска – Краснопевцевой С.А., на основании доверенности от 11.01.2009;

общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» – Южаковой Е.Э., на основании доверенности от 05.06.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 15 июня 2009 года по делу №А33-8537/2009, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2008 год в сумме 89 050,90 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2009 года заявленное требование удовлетворено частично. С общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» в доход бюджета взыскано 44 525,45 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год, в доход федерального бюджета 1585,77 рублей государственной пошлины. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции изменить и принять по делу новый судебный акт. Общество считает, что размер финансовых санкций несоразмерен совершенному правонарушению и просит суд апелляционной инстанции уменьшить размер финансовых санкций до 10 000,00 рублей в связи с тяжелым финансовым положением.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копии решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска о проведении выездной налоговой проверки от 19.03.2009 № 37, копии требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.05.2009 № 2672, копии решения от 19.06.2009 № 10517, копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2009, копии постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете должника от 31.07.2009, копии определения Арбитражного суда Красноярского края об отказе в приостановлении исполнительного производства от 29.07.2009 по делу № А33-11748/2008, копии решения Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2009 по делу № А33-11748/2008), подтверждающих смягчающее вину обстоятельство (тяжелое материальное положение). Пояснил, что в суд первой инстанции данные документы не были представлены ввиду их отсутствия на день принятия решения.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска возражает против приобщения представленных доказательств, поскольку не обоснована невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от ответчика.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство и приобщил данные документы к материалам дела для оценки их на относимость и допустимость к делу.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.01.2000 администрацией Советского района г. Красноярска за номером 63, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району                        г. Красноярска Красноярского края 28.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022402483950.

В отношении общества Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено нарушение срока представления обществом индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данный факт отражен в акте камеральной налоговой проверки от 05.03.2009 № 13/02.

Уведомлением от 05.03.2009 общество с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» приглашено на рассмотрение вопроса о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений за 2008 год в Управление Пенсионного фонда на 26.03.2009.

26.03.2009 Управлением Пенсионного фонда принято решение № 13/01 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от причитающихся за 2008 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 890 509,00 рублей.

Решение от 26.03.2009 № 13/01 и требование от 27.03.2009 № 13/01 о добровольной уплате финансовых санкций, направлены в адрес ответчика почтовой связью. Данный факт подтверждается приложенными к заявлению реестрами от 26.03.2009 и от 27.03.2009 (согласно почтовым уведомлениям направленные решение и требование возвращены заявителю органами связи без вручения адресату по истечении срока хранения корреспонденции).

В установленный срок требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» взыскание финансовых санкций со страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» является страхователем в соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации», а также согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» о взыскании финансовых санкций в сумме 89 050,90 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о тридцати двух застрахованных лицах (согласно представленной в материалы дела декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год) с соблюдением пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее      1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Частью 3 статьи 17 указанного закона предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается обоснованность привлечения общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго-сервис» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Индивидуальные сведения о тридцати двух застрахованных лицах, подлежащие представлению до 1 марта 2009 года, были представлены ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 05 марта 2009 года. Размер финансовой санкции исчислен в размере 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 890 509,00 рублей и составляет 89 050,90 рублей. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации соблюден установленный налоговым законодательством досудебный порядок урегулирования спора.

При этом, судом первой инстанции снижен размер штрафа до 44 525,45 рублей в связи с применением смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом либо налоговым органом, и учитываются ими при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Определенный законодателем в указанной норме перечень таких обстоятельств не является исчерпывающим. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации к смягчающим ответственность обстоятельствам могут быть отнесены и иные обстоятельства, которые судом, рассматривающим дело, могут быть признаны в качестве смягчающих ответственность.

На основании пункта 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания.

Из материалов дела следует, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом первой