Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2007 по делу n А33-7115/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-7115/2007-03АП-951/2007

«29» октября 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» октября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой Н.М.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска – Устимовой Н.А., представителя по доверенности от 16.10.2007 № 04-23/1;

от государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» - Черновой О.В., представителя по доверенности от 05.07.2005,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» августа 2007 года по делу № А33-7115/2007, принятое судьей Куликовской Е.А.,

по заявлению государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска № 487 от 07.04.2007 об уплате налога, сбора, пени, штрафа,

установил:

государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска № 487 от 07.04.2007 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2007 года заявление удовлетворено. Требование Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска № 487 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.04.2007 признано недействительным, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. На Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки».

Не согласившись с данным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении требований заявителя – отказать.

В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на следующие доводы:

- государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» имеет обязанность по уплате налогов, сборов, пени, штрафов, начисленных аптекам, присоединившимся к нему в процессе реорганизации; при выявлении задолженности налоговым органом составлен документ от 10.03.2007 № 4099 «О выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента»; требование от 07.04.2007 № 487 направлено налогоплательщику в пределах трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (течение срока начинается с 10.03.2007), таким образом, требование от 07.04.2007        № 487 является законным и обоснованным; сроки, установленные пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации на момент выставления требования не истекли;

- судом первой инстанции неверно оценены фактические обстоятельства относительно наличия задолженности; налоговым органом представлены первичные документы, подтверждающие формирование задолженности, представлены пояснения от 20.08.2007 относительно причин формирования задолженности, ее документального подтверждения, таким образом, налоговым органом представлены доказательства, подтверждающие обоснованность сумм, включенных в требование от 07.04.2007 № 487;

- требование от 07.04.2007 № 487 не является одной из стадий процедуры взыскания налогов и пени (налоговым органом приняты меры по принудительному взысканию задолженности на основании требований и решений, принятых в отношении реорганизованных аптек путем выставления инкассовых поручений к расчетному счету государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки»), не влечет каких-либо неблагоприятных последствий для налогоплательщика; требование от 07.04.2007 № 487 носит информационный характер о наличии задолженности, следовательно, не может нарушать права и законные интересы государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки».

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве:

- налоговым органом нарушен срок выставления требования об уплате налога, а также пропущены сроки, установленные как для внесудебного взыскания задолженности, так и для взыскания задолженности в судебном порядке;

- довод налогового органа относительно наличия недоимки не соответствует документам, имеющимся в материалах дела.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Красноярска Красноярского края за основным государственным регистрационным номером 1042402957849, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Советом администрации Красноярского края 18.08.2004 вынесено постановление № 201п о реорганизации государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» путем присоединения к нему ряда государственных предприятий Красноярского края, согласно перечня.

В связи с реорганизацией государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки», налоговыми органами по месту учета реорганизованных предприятий в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска переданы сведения об остатках задолженности перед бюджетом. В результате переноса сальдовых остатков присоединившихся предприятий у государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» сложилась задолженность по налогам, начислены пени за несвоевременную уплату налогов.

На основании документа о выявлении недоимки у налогоплательщика от 10.03.2007           № 4099 налоговым органом государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки» выставлено требование № 487 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.04.2007, которым предприятию предложено уплатить в срок до 25.04.2007 задолженность по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц в размере 299 060,00 рублей и пени в сумме 280 004,10 рубля.

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган, в которой просило признать недействительным требование № 487 от 07.04.2007. Решением № 25-662 от 24.07.2007 Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю требование № 487 от 07.04.2007 признано недействительным в части требования уплаты налога на доходы физических лиц в размере 4 757,00 рублей и 451,3 рубля пени (задолженность реорганизованного предприятия «Аптека     № 179» по акту проверки № 74 от 06.10.2003).

Полагая, что вынесенное налоговым органом требование № 487 от 07.04.2007 об уплате недоимки и пени является незаконным, нарушает права налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании данного ненормативного акта недействительным.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворяя требования государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» обоснованно признал требование налогового органа    № 487 от 07.04.2007 об уплате недоимки и пени несоответствующим действующему законодательству, нарушающим права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно.

Статьей 50 Налогового кодекса Российской Федерации определены особенности исполнения обязанности по уплате налогов и пени при реорганизации юридического лица, в силу которых обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей (пункт 1 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям.

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» является правопреемником ряда государственных предприятий Красноярского края (аптек) в связи с их реорганизацией в форме присоединения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования – это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый