Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А33-14300/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А33-14300/2008

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2009 года

Дело №

А33-14300/2008-03АП-1344/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Ливилун В.М.,

от ООО «Ачинская Школа бокса»: Софьина С.А. –представителя по доверенности от 26 февраля 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика –общества с ограниченной ответственностью «Ачинская Школа бокса», г. Ачинск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 27 февраля 2009 года по делу № А33-14300/2008, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Ливилун Валентина Михайловна (далее –истец, ИП Ливилун В.М.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Школа бокса» об обязании устранить нарушения прав и интересов путем сноса самовольно возведенного капитального нежилого здания, расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Щетинкина, предварительный номер 7 Г, литер Б.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация города Ачинска (далее –третье лицо).

На основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Школа бокса» - надлежащим ответчиком –обществом с ограниченной ответственностью «Ачинская Школа бокса» (далее –ответчик, ООО «Ачинская Школа бокса»).

Решением суда от 27 февраля 2009 года иск удовлетворен.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 февраля 2009 года отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в первой инстанции.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- суд первой инстанции вынес решение в отсутствие ответчика и данных о его надлежащем извещении;

- ИП Ливилун В.М. является ненадлежащим истцом по требованию о сносе спорной самовольной постройки;

- в материалах дела отсутствуют доказательства того, что постройка представляет собой угрозу земельному участку, либо АЗС расположенной на смежном участке;

- истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав пользования и распоряжения собственностью. Также истец не указал, в чем возведение спорной постройки нарушает права пользования и распоряжения истца как собственника имущества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- возведенное ответчиком строение фактически не эксплуатируется и не представляет опасности ни для истца, ни для каких-либо третьих лиц. В настоящее время ответчиком проводятся работы по реконструкции возведенного строения с целью его приведения в соответствии с существующими строительными нормами;

- опасность причинения вреда в будущем и соответствующие последствия регулируются положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации путем запрещения соответствующей деятельности (в данном случае эксплуатации спорного сооружения), а не положениями статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку каких-либо нарушений прав собственника земельного участка и АЗС ИП Ливилун В.М. со стороны ООО «Ачинская Школа бокса» не допущено;

- в настоящее время решением Ачинского городского суда (не вступившим в законную силу) ИП Ливилун В.М. запрещено эксплуатировать АЗС по ее прямому назначению. В случае вступления решения Ачинского городского суда в силу, основания для удовлетворения требований заявленных истцом будут отсутствовать.

Третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя следующим:

- сохранение спорного объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается материалами дела;

- ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения иска по настоящему делу. Поскольку суд первой инстанции рассмотрел иск в отсутствие ответчика надлежаще извещенного, но не явившегося в судебное заседание, этим самым, суд не нарушил законные права ответчика.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы на 11 июня 2009 года.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось. Явку своего представителя не обеспечило. В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо просило рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.06.2003 серии 24ВЩ № 004399 здание операторской АЗС (лит.В) условный номер: 24:43:0109001:0009:8214 общей площадью 17,40 кв.м. по адрес: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Щетинкина, 7 принадлежит на праве собственности Ливилун Валентине Михайловне (л.д.67, том №1).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2003 серии 24 ВЩ № 004579 земельный участок с кадастровым номером 24:43:0109001:0009 для использования автозаправочной станции и автостоянки из земель поселений площадью 725,70 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Щетинкина, 7 является собственностью  Ливилун Валентины Михайловны (л.д.68, том №1).

Границы указанного земельного участка для использования автозаправочной станции и автостоянки определены в кадастровом плане земельного участка - выписке из государственного земельного кадастра от 09.04.2003 № 43/03-1274 (л.д.69-70, том №1), земельный участок с кадастровым номером 24:43:0109001:0009 имел предыдущий номер 24:43:01 09001:0004.

Распоряжением Главы города Ачинска от 05.07.2006 № 1396-р  утвержден протокол  № 9 от 07.06.2006 заседания градостроительного совета при администрации города Ачинска о предварительном согласовании размещения строительства торговых рядов на территории авторынка по ул. Щетинкина в г. Ачинске (л.д.2, том №2).

Согласно акту выбора и обследования земельного участка под строительство от 07.07.2006 ООО «Ачинская школа бокса» избраны  для строительства нежилого здания - торговые ряды земельные участки на территории авторынка по ул. Щетинкина площадью 270,0 кв.м. и 450,0 кв.м. В пункте 5 акта выбора и обследования земельного участка под строительство от 07.07.2006 имеется отметка о наличии резерва земельной площади для возможного расширения объектов (л.д.113, том №1). При описании места нахождения земельных участков в данном акте указано, что с западной стороны находится АЗС. Акт выбора и обследования земельного участка под строительство от 07.07.2006 подписан комиссией, председателем которой является Семененко А.В. - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации города Ачинска, одним из членов комиссии является Раменский А.А.  - начальник отдела государственного пожарного надзора по г. Ачинску и Ачинскому району ГУ по делам ГО и ЧС при администрации Красноярского края.

ООО «Елена» (лицензия Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16.02.2004 № ГС-6-24-02-26-0-2443021998-002150-1 (л.д.41-42, том №2)) изготовлен рабочий проект здания - «Торговые ряды» по адресу: г. Ачинск, Красноярского края, улица Щетинкина, «Авторынок» (шифр 06-06-63). Размещение участка по отношению к окружающей территории: с северной стороны на расстоянии 20 метров располагается автозаправочная станция; с южной и восточной стороны граничит с территорией «Авторынка», с западной стороны на расстоянии 10 метров располагается автодорога (ул. Щетинкина), на расстоянии 50 метров - жилые дома (ул. Щетинкина, №№ 6,8,10). Площадь застройки согласно проекту - 282 кв.м.

05.07.2007 ООО «Елена» согласованы изменения в проект «Торговые ряды», шифр 06-06-63, связанные с переносом не несущих перегородок, которые не влияют на несущую способность здания (л.д.39, том №2).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2007 серии 24 ЕЗ № 565887 земельный участок площадью 6 614,41 кв.м. с кадастровым номером 24:43:0109001:0010, расположенный по адресу: г. Ачинск, ул. Щетинкина, с северо-восточной стороны строения № 7 Б, является собственностью ООО «Ачинская школа бокса» на основании договора купли-продажи земельного участка № А-68-0001 от 08.01.2002 (л.д.115, том №1).

По договору строительного подряда № 8/2006 от 07.07.2006 (л.д.40, том №2) Производственно-коммерческим предприятием «Алекс» (лицензия от 11.10.2004, регистрационный номер ГС-6-24-02-27-0-2443002113-003020-1) в период с июля 2006 года по март 2007 года построены торговые ряды - одноэтажное здание общей площадью 562,04 кв. м. на территории авторынка по ул. Щетинкина, г. Ачинска, что подтверждается актом рабочей комиссии от 21.03.2007.

Согласно актам освидетельствования скрытых работ от 05.07.2006 (л.д.81, том №2), 20.07.2006 (л.д.79, том №2), 30.07.2006 (л.д.80, том №2), 15.08.2006 (л.д.76, том №2), 20.09.2006 (л.д.77, том №2), 10.10.2006 (л.д.78, том №2), работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки.

Техническая характеристика и индивидуализация построенного одноэтажного нежилого здания общей площадью 562,04 кв.м. по адресу: Красноярский, край, г. Ачинск, улица Щетинкина, Территория авторынка, (Лит. Б), приведены в техническом паспорте от 26.08.2007 (л.д.99-110, том №1).

Экспертным заключением филиала в г. Ачинске ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае от 21.12.2006»  № 2179 установлено: «Торговый ряд (11 отделов) непродовольственных товаров (автозапчасти), ООО  «Ачинская школа бокса», расположенный по адресу: г. Ачинск, Красноярского края, ул. Щетинкина, 7Б, соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, используемым при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы» (л.д.86-88, том №2).

Согласно заключению № 795 от 18.12.2007 по результатам обследования строительных конструкций объекта «Торговые ряды», выданному открытым акционерным обществом  «Научно-технический прогресс», вновь построенный объект «Торговые ряды» (2-ая очередь) по ул. Щетинкина, территория авторынка пригоден к постоянной эксплуатации (л.д.91-95, том №2). Техническое состояние строительных конструкций не угрожает жизни и здоровью граждан. Рекомендуется принять объект в постоянную эксплуатацию.

В указанном заключении дана краткая техническая характеристика объекта: «объект «Торговые ряды» (2-ая очередь) расположен в районе ул. Щетинкина на территории авторынка. С западной стороны в северной части расположена АЗС, а с южной стороны автодорога ул. Щетинкина.  По проекту здание «Торговых рядов» (2-ая очередь) одноэтажное прямоугольное в плане с размерами 96,0х6,0. здание имеет 16 торговых залов, каждый размером 5,61х5,75». По результатам обследования: «Построено 11 торговых залов. Застроенная площадь - 562,04 кв.м. Площадь торговых залов - 560,01 кв.м., площадь крыльца - 2,03 кв.м».

Заключением/справкой от 30.11.2007 № 09/1 о соответствии требованиям пожарной безопасности «Торговых рядов», г. Ачинск, ул. Щетинкина, 7Б, выданным обществом с ограниченной ответственностью «КАРО», имеющим лицензию от 02.05.2006 № 1/09708 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, установлено, что строение «Торговые ряды» не создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей в случае пожара. В целом строение «Торговые ряды», расположенные по адресу 662150, г. Ачинск, ул. Щетинкина, «Авторынок» соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.116, том №1).

.08.2007 ООО «Ачинская школа бокса» обратилось в отдел архитектуры и градостроительства   администрации   города   Ачинска   с   просьбой ввести в эксплуатацию построенное  нежилое здание (л.д.90, том №2).

Письмом № 05-17-1037 от 03.09.2007 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговые ряды» по адресу: г. Ачинск, ул. Щетинкина, территория авторынка, было отказано в связи с отсутствием нормативного документа, разрешающего строительство выше названного объекта (л.д.89, том №2).

В ответе от 07.11.2007 № 2-24-7-164 на письмо управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ачинска от 01.11.2007 № 01-170124 начальник отдела государственного пожарного надзора по г. Ачинску и Ачинскому району А.А. Раменский в качестве консультации информирует, что торговые ряды соответствуют противопожарным нормам и правилам, за исключением несоблюдения минимального расстояния от АЗС до крайнего павильона торговых рядов (л.д.97, том №2).

Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Ачинска в письме от 23.01.2008 с исх. № 05-17-1-083 сообщил, что признать право собственности на самовольно построенный объект «здание торговых рядов» по адресу: г. Ачинск, ул. Щетинкина, территория авторынка невозможно, указав, что объект не соответствует требованиями проекта и действующих нормативных документов (л.д.98, том №2). Проектной документацией изготовленной ООО «Елена» предусмотрено 7 торговых залов площадью по 32,2 кв.м. каждый, фактически построено 11 залов, площадью от 63,9 кв.м. до 26,2 кв.м. В соответствии с актом выбора земельного участка от 07.06.2006 площадь участка отведенного под строительство составляет 450 кв. м., фактический размер земельного участка под объемом составляет 560 кв.м. расположение объекта не соответствует проекту, торговые ряды должны быть расположены в западной части территории авторынка, фактически размещены с северной стороны. Противопожарный разрыв от торговых рядов до действующей АЗС