Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 по делу n А33-6783/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2007 года

Дело №

А33-6783/2007 -03АП-907/2007

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 23 октября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 24 октября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «27» августа 2007года по делу № А33-6783/2007,

принятое судьей Ярош Г.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  о  взыскании 60443 рубля 42 копейки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Рыбникова Наталья Васильевна, г. Красноярск

при участии в судебном заседании представителей:

общества: Унжаковой С.А.- директора, Кочетовой Т.В. – по доверенности № 3 от 17.10.2007,

отделения Фонда: Шалавина И.Г. – по доверенности от 25.12.2006 № 90,

третьего лица: Рыбниковой Н.В.

при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края  с иском к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда) о взыскании пособия по беременности и родам в сумме 60 443 руб. 42 коп.

Определением от 25.07.2007  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Рыбникова Наталья Васильевна.

Решением от 27.08.2007 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        поскольку  определить реальную и обоснованную фактическую заработную плату Рыбниковой Н.В. не представляется возможным, расчет  пособия  по беременности и родам производился отделением Фонда из заработной платы руководителя общества, обществом пособие исчислено не из среднего фактического заработка, а из необоснованно завышенного заработка Рыбниковой Н.В.;

-        обществом не подтверждена   экономическая   обоснованность  установления   Рыбниковой Н.В,   незадолго   до   наступления страхового случая, завышенной по сравнению с руководителем общества заработной платы, не представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение Рыбниковой Н.В. соответствующего объема работы; Рыбникова Н.В. не исполняла обязанности бухгалтера;

-        поскольку   возмещение   средств   из   Фонда   является   восстановительной   мерой, направленной на компенсацию реальных и обоснованных затрат страхователя, создание обществом искусственной ситуации для получения государственных денежных средств исключает    удовлетворение    заявленных    требований.    Действия    общества    являются злоупотреблением правом с целью причинить вред другому лицу -государству (в лице Фонда).

Общество с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возращения относительно жалобы мотивированы следующими доводами:

-        представленными в ходе камеральной проверки и в материалы судебного дела документами подтверждается фактический заработок Рыбниковой Н.В. в размере 13180 руб., таким образом, в акте проверки неправомерно указано на отсутствие фактического заработка работника;

-        сумма фактического заработка работника не является необоснованно завышенной; с учетом данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю размер средней номинальной заработной платы на предприятиях Красноярского края  в феврале 2006 составляет 12992руб.;

-        перерасчет суммы пособия по беременности и родам Рыбниковой Н.В. с указанием на отсутствие опыта работы бухгалтером произведен отделением Фонда необоснованно. Для выполнения функций, определенных должностной инструкцией работника, Рыбникова Н.В. обладает опытом работы программиста, имеет высшее экономическое образование;

-        ни  одним из нормативных  правовых  актов  не  предусмотрен  расчет  пособия  по беременности и родам,  исходя из заработной платы руководителя организации. Рыбникова Н.В. выполняла свои должностные обязанности  и получала заработную плату, поэтому предприятием правомерно выплачено пособие, исходя из среднего заработка Рыбниковой Н.В., а не какого-то другого сотрудника организации;

-        за время своей работы Рыбникова Н.В. принесла доход обществу с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» в размере 171 265 руб., а ее заработная плата с учетом уплаченных налогов за указанное время составила 68 000 руб.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: 

Общество с ограниченной ответственностью «Канон-сервис»  зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Железногорску Красноярского края 23.06.2005 за основным государственным регистрационным номером  1052452014933, что подтверждается свидетельством серии 24 № 006680651.

09 апреля 2007 года общество с ограниченной ответственностью «Канон-сервис» обратилось в филиал № 2 Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в размере 68 868 руб. 20 коп.

Филиал № 2 Красноярского регионального отделения Фонда провел камеральную проверку расходов страхователя - общества с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис», применяющей специальные налоговые режимы, на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2007 по 31.03.2007.

По результатам проверки составлен акт № Ц с/с от 20.04.2007 о непринятии к зачету расходов страхователя, выплаченных работнице Рыбниковой Н.В. в виде пособия по беременности и родам в сумме 60 443 руб. 42 коп., в котором отражены следующие обстоятельства:

Общество с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» приняло на работу Рыбникову Н.В. на должность бухгалтера с 01.11.2006 с окладом 15 000 руб. (с учетом коэффициентов 60 %), заключив с ней трудовой договор № 3 от 01.11.2006.

Согласно штатному расписанию № 1 от 01.01.2006, расчетно-платежным ведомостям и табелям учета рабочего времени за период с января 2007 года в обществе с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» числилось 3 работника, в том числе: директор с окладом 1 760 руб. и два бухгалтера (бухгалтер с окладом 15 000 руб. и бухгалтер - консультант с окладом 1 760 руб.

В феврале 2007 года Рыбниковой Н.В. предъявлен к оплате листок по беременности и родам серии ВИ № 1597596, выданный за период с 26.02.2007 по 15.07.2007 и справка о постановке на учет в ранние сроки беременности в женскую консультацию № 125. На основании вышеуказанных документов начислено: пособие по беременности и родам в сумме 68 478 руб. 20 коп. пособие по постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 390 руб.

Выплата начисленных пособий подтверждена платежными ведомостями № 6 от 16.03.2007 на сумму 66 304 руб. 20 коп., № 5 от 15.03.2007 на сумму 12 631 руб. 58 коп. (в том числе заработная плата в сумме 10 067 руб. 58 коп.). Общество с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» обратилось с заявлением на возмещение расходов в сумме 68 868 руб. 20 коп.

В ходе проверки филиалом № 2 Красноярского регионального отделения Фонда выявлено, что в общество с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» принята работница, которой назначена необоснованно завышенная заработная плата, перед наступлением страхового случая, с целью получения в дальнейшем от Фонда как можно большей суммы возмещения расходов. В акте сделан вывод о том,  что определить реальную и обоснованную заработную плату Рыбниковой Н.В. не представляется возможным, а необоснованно завышенная заработная плата не может служить базой для расчета пособия по беременности и родам, расчет пособия по беременности и родам следует производить исходя из фактически сложившейся заработной платы иных работников данного предприятия, из-за отсутствия фактического заработка Рыбниковой Н.В. С учетом вышеизложенного, пособие по беременности и родам для Рыбниковой Н.В. рассчитывается,  исходя из сложившейся заработной платы работников предприятия и составляет 8 034 руб. 78 коп.

Невыплата отделением Фонда расходов в сумме 60 443 руб. 42 коп. в виде пособия по беременности и родам и пособия по постановке на учет в ранние сроки беременности послужила основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Канон-Сервис» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осущест­вляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требо­ваний и возражений.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому (гражданско-правовому) договору.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения, установленными статьей 8 Закона N 165-ФЗ, при наступлении такого страхового случая, как материнство.

Согласно статье 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьями 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств  в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона 165-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, абзацу 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из подпунктов 4 и 5 пункта статьи 2 Федерального закона N 165 следует,  что страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;  контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, Фонд обязан в порядке налогового контроля исследовать все документы, представленные страхователем, и принять решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, для чего ему предоставлено право проведения камеральной проверки либо документальной выездной проверки в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22.

Основанием отказа отделения Фонда в возмещении обществу 60 443 руб. 42 коп. пособия по беременности и родам явилось  осуществление заявителем указанных расходов  с нарушением законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции полагает