Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.10.2007 по делу n А74-791/2007. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2007 года

Дело №

А74-791/2007-03АП-409/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Кирилловой Н.А., Филиповой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Родник» (г. Абаза Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «28» июня 2007 года по делу № А74-791/2007,

принятое судьей Мельник Л.И.

В судебном заседании участвовала:

от общества с ограниченной ответственностью «Родник» (заявитель) – Бабуридзе Т.В., представитель по доверенности от 09.10.2007.

Протокол  судебного заседания велся секретарем судебного заседания Тахтараковой Ж.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 17 октября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 22 октября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Родник» (далее по тексту также заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия (далее также регистрирующий орган) № 00/030/2006-334 от 14 февраля 2007 года об отказе в государственной регистрации соглашения от 9 июня 2006 года об изменениях к договору аренды участка лесного фонда № 4 от 2 сентября 2004 года, подписанного федеральным государственным учреждением «Абазинский опытный лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Родник», об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия зарегистрировать соглашение от 9 июня 2006 года об изменениях к договору аренды участка лесного фонда № 4 от 2 сентября 2004 года.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 марта 2007 года и от 18 апреля 2007 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное учреждение Республики Хакасия «Абазинский опытный лесхоз» и Государственный комитет Республики Хакасия по лесу.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 июня 2007 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Родник» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 июня 2007 года отменить, признать решение Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия №00/030/2006-334 от 14 февраля 2007 года об отказе в государственной регистрации соглашения от 9 июня 2006 года об изменениях к договору аренды участка лесного фонда № 4 от 2 сентября 2004 года незаконным и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия зарегистрировать соглашение от 9 июня 2006 года об изменениях к договору аренды участка лесного фонда № 4 от 2 сентября 2004 года.

По мнению заявителя, соглашением об изменении условий договора аренды общество с ограниченной ответственностью «Родник» не нарушало каких-либо положений статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, и тем более условий лесного конкурса. Вывод об отсутствии у организатора творогов и победителя торгов права изменять условия торгов судом необоснован, что противоречит положениям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, данный вывод противоречит нормам Положения об аренде участков лесного фонда, разработанного в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ. Суд не принял во внимание письмо Агентства лесного хозяйства по Республике Хакасия от 16 января 2006 года № НХ-25, из текста которого следует, что Агентство лесного хозяйства по Республике Хакасия знало о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда от 2 сентября 2004 года и не выступало против этого, более того, в данном письме содержаться разъяснения Агентства, согласно которым соглашение может быть подписано как сторонами договора, так и по решению федерального органа исполнительной власти. Из представленной переписки общества с ограниченной ответственностью «Родник» и федерального государственного учреждения «Абазинский лесхоз» видно, что последнее имело намерение представить согласованную с ними таксационную характеристику в Агентство лесного хозяйства по Республике Хакасия на основании заявки общества с ограниченной ответственностью «Родник».

Определением от 20 сентября 2007 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Родник» принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 17 октября 2007 года.

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия, а также государственного учреждения Республики Хакасия «Абазинский опытный лесхоз» и Государственного комитета Республики Хакасия по лесу в судебное заседание не прибыли.

Материалами дела подтверждено надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового оправления № 6600001135161-6600001135163), в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ответчика и заинтересованных лиц.

Со стороны Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия суду поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия, из системного толкования статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с положениями статей 32, 34, 35 Лесного кодекса Российской Федерации следует вывод, что для заключения договора аренды участков лесного фонда обязательно выполнение двух условий: проведение лесных конкурсов и государственная регистрация договора, подписанного по результатам лесных конкурсов. Поскольку соглашение от 9 июня 2006 года было подписано между федеральным государственным учреждением «Абазинский опытный лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Родник» не по результатам торгов, нельзя расценивать данное соглашение как сделку, совершенную в соответствии с требованиями действующего законодательства, и, следовательно, отказ в государственной регистрации в данном случае является правомерным. Кроме того, в апелляционной жалобе не указаны основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Согласно протоколу № 1 от 19 августа 2004 года о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда (л.д.68) общество с ограниченной ответственностью «Родник» являлось победителем и выиграло на лесном конкурсе, проходившем в г. Абакане 19 августа 2004 года, право аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей сроком на 49 лет, расположенного на территории муниципального образования Таштыпский район, в кварталах 143, 145, 146, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 166, 167, 168, 179, 180, 181, 182, 183, 188, 189, 191, 192, 197, 203 лесов 1 группы Онинского лесничества Абазинского опытного лесхоза. Общая площадь арендуемого участка лесного фонда составляет 206,7 га.

2 сентября 2004 года между Абазинским опытным лесхозом (арендодатель) и обществом с  ограниченной ответственностью «Родник» (арендатор) заключен  договор аренды лесного фонда № 4 (л.д.16), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель во исполнение протокола лесного конкурса № 1 от 19 августа 2004 года обязуется предоставить арендатору участок лесного фонда за плату в аренду сроком на 49 лет (с 2 сентября 2004 года по 2 сентября 2053 года) для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора аренды арендуемый участок лесного фонда общей площадью 206,7 га, в том числе покрытой лесом 84,5 га, расположен на территории Республики Хакасия в границах муниципального образования «Таштыпский район» и находится в лесах 1- ой группы в кварталах 143, 145, 146, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 166, 167, 168, 179, 180, 181,182, 183, 188, 189, 191, 192, 197, 203 Онинского лесничества. Границы участка обозначаются в натуре лесохозяйственными знаками и (или) указываются на плане, являющимся приложением № 2 к данному договору.

Объемы (размеры) лесопользования определены в пункте 3.1 договора, согласно которому пользование участком лесного фонда для культурно-оздоровительных туристических и спортивных целей: всего - 206,7 га, в т.ч. покрытой лесом - 84,5 га., высокогорных редин - 7,9 га, нелесных земель - 114,3 га.

В силу подпункта «г» пункта 5.1, подпункта «ж» пункта 5.4 договора арендодателю и арендатору предоставлено право вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или его расторжению.

Пункт 8.1 договора аренды допускает возможность изменения договора аренды в одностороннем порядке в случае изменения состояния лесного фонда в результате пожаров, повреждений лесовредителями и болезнями и других причин; изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства; изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования; изъятия в установленном порядке земель лесного фонда для государственных или муниципальных нужд; отказа арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда и в иных случаях, определенных сторонами договора аренды, в том числе указанных в пункте 4.4 договора. Изменение условий договора аренды при отказе арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда стороны договора вносят на основании решений Правительства Республики Хакасия, принимаемых по предоставлению арендодателя и органа управления лесным хозяйством в Республике Хакасия.

Имеющейся на договоре регистрационной надписью (л.д. 28) подтвержден факт регистрации договор аренды участка лесного фонда от 2 сентября 2004 года № 4 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Хакасия 22 ноября 2004 года, номер регистрации 19-01/00-14/2004-387.

Арендуемый участок лесного фонда передан в пользование общества с ограниченной ответственность «Родник», что подтверждается актом передачи участков лесного фонда от 2 сентября 2004 года, являющимся приложением № 1 к договору аренды от 2 сентября 2004 года № 4 (л.д.22).

16 января 2006 года письмом № НХ-25 (л.д. 31) Агентство лесного хозяйства по Республике Хакасия пояснило, что изменения в договор аренды от 2 сентября 2004 года № 4, в частности при отказе арендатора от части арендованного участка, вноситься на основании решений Правительства Республики Хакасия не могут, поскольку данный порядок противоречит действующему лесному законодательству, по которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не наделены полномочиями по владению, пользованию и распоряжению лесным фондом, за исключением случаев, установленных статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации.

9 июня 2006 года между федеральным государственным учреждением «Абазинский лесхоз» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Родник» (арендатор) подписано соглашение об изменениях к договору аренды участка лесного фонда № 4 от 2 сентября 2004 года (л.д. 9), которым согласно пункта 8.1. (д) договора внесены изменения в договор аренды, пункты 1, 2, 3, 4 изложены в иной редакции.

Согласно пункту 1.1 соглашения пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: арендодатель во исполнение протокола лесного конкурса № 1 от 19 августа 2004 года,  обязуется предоставить арендатору участок лесного фонда за плату в аренду сроком на 49 лет (с 9 июня 2006 года по 2 сентября 2053 года) для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Пункт 2.2 договора аренды изложен в следующей редакции: участок лесного фонда общей площадью 62,6 га, в т.ч. покрытой лесом 47,5 га находится в лесах 1-ой группы в кварталах 143, 145, 146, 160, 161, 162, 167, 168, 180, 181, 182, 183, 191, 192, 203 Онинского лесничества.

Пункт 3.1 договора аренды изложен следующим образом: пользование участком лесного фонда для культурно- оздоровительных туристических и спортивных целей: всего - 62,6 га, в том числе покрытой лесом - 47,5 га, высокогорных редин - 3,0 га, нелесных земель – 12,1 га.

9 июня 2006 года участки лесного фонда, расположенные в кварталах 143, 145, 146, 160, 161, 162, 167, 168, 180, 181, 182, 183, 191, 192, 203 Онинского лесничества, общей площадью 62,6 га переданы по акту приема-передачи (л.д.11) обществу с ограниченной ответственностью «Родник».

29 сентября 2006 года письмом № 04-31-4023/06 (л.д.29) Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия уведомило общество с ограниченной ответственностью «Родник» о приостановлении государственной регистрации соглашения от 9 июня 2006 года об изменениях к договору аренды участка лесного фонда от 2 сентября 2004 года № 4 по причине несоответствия соглашения от 9 июня 2006 года положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 года № 345 «Об утверждении положения об аренде участков лесного фонда».

14 февраля 2007 года письмом № 04-35-885/07 (л.д. 30) управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия сообщило об отказе в государственной регистрации соглашения от 9 июня 2006 года об изменениях к договору аренды участка лесного фонда от 2 сентября 2004 года № 4 по причине несоответствия по содержанию документов, представленных на государственную регистрацию прав, требованиям законодательства.

Считая отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Родник» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами.

В