Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу n А74-300/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на принятие оспариваемого постановления от 16.01.2008 №32п, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правовой статус органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 1 указанного закона к органам местного самоуправления относятся выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К вопросам местного значения  относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 9, 11 пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения относятся, в том числе, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований,  контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации,  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 01.12.2007 №310-ФЗ)  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 19:10:990101:419 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, администрация Усть-Абаканского района как орган местного самоуправления  муниципального района является уполномоченным органом на решение вопросов о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, оспариваемое постановление принято в рамках предоставленных полномочий.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не усмотрел нарушений норм действующего законодательства при принятии оспариваемого постановления от 16.01.2008 №32п.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не применены нормы статей 8, 22, 77 Земельного кодекса Российской Федерации,  статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Статьями  8, 22, 77 Земельного кодекса Российской Федерации регулируются вопросы отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую; порядок передачи земельного участка в аренду; понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Исходя из предмета настоящего спора и обстоятельств, подлежащих доказыванию, суд апелляционной инстанции не находит оснований для применения указанных норм права. По настоящему делу установлено, что спорный земельный участок (кадастровый номер 19:10:990101:419) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Как указывалось выше со ссылкой на нормы закона, полномочия на передачу таких земельных участков в аренду, в данном конкретном случае, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района. Границы спорного земельного участка не пересекаются с границами земельного участка с  кадастровым номером 19:10:990101:58. В связи с чем, арбитражным судом установлено наличие полномочий у органа местного самоуправления и законность оспариваемого постановления. При этом, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением прав Российской Федерации, не установлены.

При изложенных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 апреля 2009 года по делу №А74-300/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Н.М. Демидова

Г.А. Колесникова