Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А33-8760/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» июня 2009 г.

Дело №

А33-8760/2008-03АП-1343/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» июня 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «ДСК» (ответчика) – Успанова С.Е., представителя по доверенности от 14 января 2009 года № 32-дюр;

от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» (истца) – Лысцовой Н.П., представителя по доверенности от 10 марта 2009 года № 7-52,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «ДСК» (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» февраля 2009 года по делу № А33-8760/2008, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ДСК» (далее также ответчик) об изъятии из чужого незаконного владения земельного участка (24:50:03251:0005) площадью 12,5 кв.м. и обязании снести самовольно возведенное сооружение (вентиляционный бункер, колодец инженерных сетей).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 1 августа  2008 года к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24 октября 2008 года к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2008 года прекращено производство по делу в части требования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» об изъятии из чужого незаконного владения земельного участка площадью 12,5 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300251:005, прекращено.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил суд обязать открытое акционерное общество «ДСК» убрать с земельного участка государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 11 «А», 11 «Б», с кадастровым номером 24:50:0300251:0005, вентиляционный бункер и колодец инженерных сетей (т.2, л.д. 138).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 июня 2009 года исковые требования удовлетворены. Открытому акционерному обществу «ДСК» присуждена обязанность убрать с земельного участка государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 11 «а», 11 «б», кадастровый номер 24:50:0300251:0005, вентиляционный бункер и колодец инженерных сетей в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Кроме того, открытого акционерного общества «ДСК» взыскано в пользу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» возвращено 663 рубля 75 копеек государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 1241 от 24 июля 2008 года.

Не согласившись с данным решением, открытое акционерное общество «ДСК» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 февраля 2009 года по делу № А33-8760/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик с решением суда первой инстанции не согласен по следующим основаниям.

Принимая решение об обязании ответчика убрать сооружение – колодец инженерных сетей, суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие в материалах доказательств строительства данного сооружения на земельном участке истца именно ответчиком. Ответчик неоднократно заявлял при рассмотрении дела о том, что спорный объект существовал на земельном участке еще до начала строительства жилого дома.

Судом сделан вывод о признании ответчиком вины на основании данных о привлечении открытого акционерного общества «ДСК» к ответственности в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка. Однако факт необжалования постановления по делу об административном правонарушении не может свидетельствовать о признании вины сам по себе. Постановление о привлечении к административной ответственности не было обжаловано по причине пропуска предусмотренного срока на обжалование, уплата же наложенного штрафа обязательна в силу закона. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает преюдициальную силу постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, материалы производства по делу об административном правонарушении не содержат указания на спорный объект.

В материалах дела имеются два взаимопротиворечащих топографических плана, выполненные разными подрядными организациями. Для устранения данного противоречия, ответчиком было заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Поларис» и общества с ограниченной ответственностью ККИЦ «Три эксперта». Судом первой инстанции, невзирая на явное противоречие между имеющимися в деле доказательствами, в удовлетворении ходатайства было отказано, что, по мнению ответчика, повлекло принятие неправосудного решения по делу.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2009 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «ДСК» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 27 мая 2009 года.

В судебное заседание не прибыли представители Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Отзывы на апелляционную жалобу суду не представили. Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтового отправления № 66013602310152, № 66013602310138 подтверждается надлежащее извещение названных выше лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обоснованно. Открытое акционерное общество  «ДСК» ведет строительство жилого дома переменной этажности на смежном с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» земельном участке. Смежный земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Красноярска от 24 марта 1998 года № 496.

В декабре 2007 года  ответчик на земельном участке истца самовольно начал возводить вентиляционный бункер. На предписания уполномоченных органов об устранении нарушений земельного законодательства открытое акционерное общество «ДСК» не отреагировало. Несмотря на принятые меры административного воздействия, открытое акционерное общество «ДСК» продолжило самовольные действия. В сентябре 2008 года  истец самовольно занял земельный участок площадью 256 кв.м., на котором соорудили въезд на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300251:0045, подпорную стенку и асфальтовое покрытие с установкой бордюрного камня. По данному факту нарушения земельного законодательства открытое акционерное общество «ДСК» также было привлечено к административной ответственности согласно постановления о назначении административного наказания от 29 сентября 2008 года № 01-10-08.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 7 июля 2004 года серии 24 ГФ № 006783 и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8 сентября 2008  года № 01/092/2008-191 (.1, л.д. 10, 41) земельный участок площадью 3420,29 кв.м. из категории земель: земли поселений», кадастровый номер 24:50:0300251:005, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, 11 «А», 11 «Б», находится в государственной собственности. В кадастровом паспорте земельного участка от 17 июля 2008 года № 50/08-11048 указано, что кадастровый номер 24:50:0300251:5 равнозначен кадастровому номеру 24:50:0300251:0005 (т.1, л.д. 25).

На основании постановления администрации города Красноярска от 24 марта 1998 года № 496 земельный участок (24:50:03251:0005) площадью 3420,29 кв.м., занимаемый жилыми домами, расположенными по ул. Ленина, 11 «А», 11 «Б» Центрального района предоставлен государственному образовательному учреждению «Сибирский государственный технологический университет» в бессрочное (постоянное) пользование (т.1, л.д. 11). Государственному образовательному учреждению «Сибирский государственный технологический университет» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования от 9 сентября 1998 года № 1812 (т.1, л.д. 42). 18 ноября 2008 года истцу выдано свидетельство о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0300251:0005, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 11 «а», 11 «б» (л.д. 108).

В кадастровом плане земельного участка от 16 апреля 2003 года № 50/03-645 указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300251:0005 (предыдущий номер24:50:03251:0005) общей площадью 3420,29 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 11 «А», 11,  на праве бессрочного (постоянного) пользования является государственное образовательное учреждение «Сибирский государственный технологический университет» (т.1, л.д. 12).

Распоряжением администрации города Красноярска от 9 сентября 2004 года № 2382-арх, с учетом распоряжений администрации города Красноярска от 29 декабря 2004 года № 3586-арх и от 29 июля 2005 года № 1668-арх, открытому акционерному обществу «ДСК» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, оценочная зона № 31, площадью 6 127,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, для строительства жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и на 1-ом этажах, подземной автостоянкой и инженерными сетями (т.1, л.д. 54-56).

Согласно распоряжению администрации от 27 августа 2007 года № 2403-арх кадастровым номером предоставленного ответчику участка является 24:50:03 00 251:045 (т.1, л.д. 57).

На основании разрешения администрации города Красноярска от 10 октября 2007 года № 222 (т.1, л.д. 59) открытое акционерное общество «ДСК» ведет строительство жилого дома переменной этажностью (5-9 этажей) со встроенными, встроено-пристроенными, пристроенными нежилыми помещениями, подземной автостоянкой и инженерным обеспечением.

Для строительства вышеназванного объекта ответчику выданы заключение Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска от 19 августа 2005 года № 16055, заключение Управления Главгосэкспертизы России № Э-460-3, утвержденное 29 июля 2004 года (л.д. 80, 84, 148). Согласно данным документам в объект, возводимый ответчиком, включено инженерное обеспечение - сети водопровода, сети канализации, сети электроснабжения, наружное освещение, тепловые сети. Вентиляция – вытяжная естественная, в подземном гараже вентиляция  механическая. Предусмотрено дымоудаление в гараже и лестничных клетках жилого дома. По окончанию строительства обществу предписано восстановить проезды, используемые в качестве подъездных путей, выполнить благоустройство прилегающей территории в соответствии проектом.

В письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 29.01.2008 № 2717, письме Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от 17 марта 2008 года № 266, письме ГОУ «СибГТУ» от 11 июля 2008 года № 7-1039 указывается на нарушение ОАО «ДСК» земельного законодательства, самовольное занятие земельного участка площадью 9,0 кв., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 11 «А» (л.д. 16).

По факту нарушения открытым акционерным обществом «ДСК» земельного законодательства Российской Федерации, выразившемся в самовольном занятии земельного участка площадью 9,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 11 «А», используемого обществом под размещение вентиляционного бункера, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю Государственный земельный контроль составлен протокол № 7-11 от 27 февраля 2008 года об административном правонарушении, открытому акционерному обществу «ДСК» вынесено предписание от 29 февраля 2008 года  по делу № 3.08, обязывающее устранить